Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial), 385-394, 2024
https://doi.org/10.62574/7wkz9f66
385
Vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador
Violation of the rights of the Pungalá indigenous peoples in Ecuador
Gabriela Stefanía Paucar-Sarmiento
dr.gabrielasps54@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-9123-2541
Joselyn Judith Andino-Cuadrado
dr.joselynjac11@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0003-0128-2062
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
dr.cristianpct61@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0004-4938-8875
Paúl Alejando Centeno-Maldonado
ur.paulcenteno@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6541-8078
RESUMEN
La vulneración de los derechos de los pueblos indígenas en Ecuador ha sido una constante a lo largo
de su historia, reflejando las tensiones entre los intereses del Estado y los derechos colectivos de
las comunidades originarias. Se tiene por objetivo analizar la vulneración de los derechos de los
pueblos indígenas Pungalá en Ecuador. La investigación se desarrolló bajo una metodología
descriptiva documental, se seleccionaron y analizaron 20 artículos académicos publicados entre
2009 y 2024, provenientes de revistas científicas especializadas. La vulneración de los derechos de
los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador refleja las profundas contradicciones entre el
reconocimiento constitucional de los derechos colectivos y la limitada implementación de estos en
la práctica. A pesar de que el Estado ecuatoriano se define como plurinacional, las comunidades
indígenas continúan enfrentando obstáculos significativos en la protección de sus territorios
ancestrales, el ejercicio de su justicia y la autodeterminación cultural.
Descriptores: derechos civiles; población indígena; derecho a la justicia. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The violation of the rights of indigenous peoples in Ecuador has been a constant throughout its
history, reflecting the tensions between the interests of the state and the collective rights of the
native communities. The aim is to analyse the violation of the rights of the Pungalá indigenous
peoples in Ecuador. The research was carried out using a descriptive documentary methodology, and
20 academic articles published between 2009 and 2024 were selected and analysed from
specialised scientific journals. The violation of the rights of the Pungalá indigenous peoples in
Ecuador reflects the profound contradictions between the constitutional recognition of collective
rights and the limited implementation of these rights in practice. Despite the fact that the Ecuadorian
state defines itself as plurinational, indigenous communities continue to face significant obstacles in
the protection of their ancestral territories, the exercise of justice and cultural self-determination.
Descriptors: civil and political rights; indigenous peoples; right to justice. (Source: UNESCO
Thesaurus).
Recibido: 18/08/2024. Revisado: 21/08/2024. Aprobado: 26/08/2024. Publicado: 06/09/2024.
Sección artículos de investigación
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Vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador
Violation of the rights of the Pungalá indigenous peoples in Ecuador
Gabriela Stefanía Paucar-Sarmiento
Joselyn Judith Andino-Cuadrado
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
Paúl Alejando Centeno-Maldonado
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INTRODUCCIÓN
La vulneración de los derechos de los pueblos indígenas en Ecuador ha sido una
constante a lo largo de su historia, reflejando las tensiones entre los intereses del
Estado y los derechos colectivos de las comunidades originarias. En el caso del
pueblo indígena Pungalá, ubicado en la provincia de Chimborazo, los desafíos
relacionados con la protección de sus derechos culturales, territoriales y de
autodeterminación han sido particularmente evidentes en los últimos años. Pese a
que la Constitución de 2008 reconoce a Ecuador como un Estado plurinacional e
intercultural, lo que debería garantizar la autonomía de los pueblos indígenas, en la
práctica persisten dinámicas de exclusión, marginalización y despojo que amenazan
la supervivencia de sus tradiciones y recursos.
La comunidad Pungalá ha enfrentado conflictos significativos, especialmente en
relación con el acceso y control de sus tierras ancestrales, que han sido objeto de
políticas estatales y proyectos de explotación de recursos naturales que vulneran
sus derechos territoriales y ambientales. Esta situación se agrava por la limitada
implementación de las normativas internacionales, como el Convenio 169 de la OIT
y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas, que reconocen el derecho a la consulta previa, libre e informada. En
muchos casos, estas normativas no se aplican de manera efectiva, lo que perpetúa
la vulnerabilidad de estas comunidades frente a intereses económicos y políticos.
El presente estudio examina las principales formas de vulneración de los derechos
del pueblo Pungalá, centrándose en los aspectos relacionados con la protección de
sus territorios, la preservación de su cultura y la garantía de sus derechos
fundamentales dentro del marco constitucional ecuatoriano e internacional. A través
de un enfoque crítico, se analizarán los desafíos que enfrenta esta comunidad en su
lucha por el reconocimiento pleno de su autonomía y derechos colectivos, con el
objetivo de proponer mecanismos que fortalezcan la protección jurídica y social de
los pueblos indígenas en Ecuador, frente a un Estado que aún muestra profundas
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Cristian Paul Collaguazo-Tamay
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limitaciones en la implementación de políticas interculturales efectivas.
En virtud de lo planteado, se tiene por objetivo analizar la vulneración de los
derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador.
MÉTODO
La investigación se desarrolló bajo una metodología descriptiva documental,
enfocada en el análisis de la vulneración de los derechos de los pueblos indígenas
Pungalá en Ecuador, a través de una revisión exhaustiva de la literatura jurídica y
académica relacionada con los derechos territoriales, justicia indígena y la
autonomía de las comunidades indígenas en el contexto ecuatoriano. Para ello, se
seleccionaron y analizaron 20 artículos académicos publicados entre 2009 y 2024,
provenientes de revistas científicas especializadas.
La metodología utilizada se basó en un enfoque comparativo y analítico, en el que
se contrastaron los marcos legales y constitucionales ecuatorianos con las
experiencias prácticas documentadas en los estudios seleccionados. La técnica de
análisis jurídico fue fundamental para identificar las contradicciones normativas
entre el sistema de justicia ordinario y la justicia indígena. Se aplicó un diseño
bibliográfico que permitió examinar las tensiones estructurales que enfrentan las
comunidades indígenas, como los Pungalá, en cuanto a la protección de sus
derechos territoriales y culturales.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
En consideración a la revisión documental científica, se presentan los resultados de
la investigación:
Tabla 1. Vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador
Referencia
Tema principal
País
Aspectos clave
Comparación con
otras referencias
Cabadiana-
Sangacha &
Vázquez-Martínez
(2022)
Contradicciones
constitucionales en
la justicia indígena
en Ecuador
Ecuador
Análisis de las
tensiones entre el
reconocimiento
constitucional de la
justicia indígena y
Relacionado con
Yucailla-Baltazar &
Barrionuevo-Núñez
(2023), que
también discuten la
justicia indígena
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los derechos
humanos
desde los derechos
humanos
Carrillo-García &
Cruz-Carrillo
(2016)
Límites de la
justicia indígena en
Ecuador
Ecuador
Examina los límites
legales y
constitucionales de
la justicia indígena
Complementa a
Del-Pozo-Carrasco
et al. (2023) sobre
los conflictos entre
la justicia indígena
y la ordinaria
Cordovez et al.
(2021)
Dicotomías entre
justicia indígena y
justicia ordinaria en
Ecuador
Ecuador
Analiza las
diferencias entre
los sistemas de
justicia indígena y
estatal en el
contexto de un
estado
plurinacional
Comparte enfoque
con Del-Pozo-
Carrasco et al.
(2023) sobre la
coexistencia de
ambos sistemas
Del-Pozo-Carrasco
et al. (2023)
Disputas entre la
justicia indígena y
la ordinaria en
Ecuador
Ecuador
Explora los
conflictos entre
ambos sistemas y
su relación con los
derechos indígenas
Complementa el
análisis de
Cordovez et al.
(2021) en relación
con las disputas
normativas
Fonseca-Garcés
(2023)
Independencia
judicial y
autoridades
indígenas en
Ecuador
Ecuador
Discute la difícil
relación entre la
independencia
judicial y la
autoridad de la
justicia indígena
Relacionado con
Gárate-Amoroso et
al. (2022) en la
discusión sobre
pluralismo jurídico
Galindo Lozano
(2020)
Limitaciones al
reconocimiento del
territorio ancestral
en Ecuador
Ecuador
Analiza las
dificultades en el
reconocimiento de
los territorios
ancestrales
indígenas
Complementa el
análisis de la
vulneración de
derechos
territoriales en
estudios como el
de García (2020)
Gárate-Amoroso et
al. (2022)
Justicia indígena y
pluralismo jurídico
en Ecuador
Ecuador
Examina cómo la
justicia indígena
encaja en un
sistema jurídico
pluralista
Similar a Fonseca-
Garcés (2023) en la
discusión sobre la
coexistencia de
sistemas jurídicos
García (2020)
Administración de
justicia indígena
desde su
cosmovisión
Ecuador
Analiza cómo la
cosmovisión
indígena influye en
la administración
de justicia dentro
de sus
comunidades
Relacionado con
Luque-González et
al. (2019) que
discuten la justicia
indígena desde un
enfoque moral
Herrera-Acosta et
al. (2024)
Principio de
inocencia en la
justicia indígena en
Ecuador
Ecuador
Estudia cómo se
aplica el principio
de inocencia dentro
del sistema de
justicia indígena
Complementa a
Fonseca-Garcés
(2023) sobre los
principios
constitucionales en
la justicia indígena
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Joselyn Judith Andino-Cuadrado
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
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Jiménez-Torres et
al. (2021)
Violación de
principios
constitucionales en
la justicia indígena
Ecuador
Explora cómo la
justicia indígena
puede contravenir
principios
constitucionales
ecuatorianos
Similar a
Cabadiana-
Sangacha &
Vázquez-Martínez
(2022) en el
análisis de
contradicciones
constitucionales
Limaico-Mina et al.
(2022)
Rol de la mujer
indígena en la
política ecuatoriana
Ecuador
Estudia el papel de
la mujer indígena
en la política y su
relación con el
acceso a la justicia
Relacionado con
Masaquiza-Jerez &
Romero (2024)
sobre la autonomía
indígena y la
justicia
Luque-González et
al. (2019)
Justicia indígena en
Tuntatacto: ¿Moral
o derecho?
Ecuador
Examina la justicia
indígena en una
comunidad
específica desde
una perspectiva
moral y jurídica
Complementa a
García (2020)
sobre la
cosmovisión
indígena en la
administración de
justicia
Masaquiza-Jerez &
Romero (2024)
Autonomía y
autodeterminación
en la justicia
indígena en
Ecuador
Ecuador
Explora la
autonomía de las
comunidades
indígenas en la
administración de
justicia
Relacionado con
Naranjo-Luzuriaga
et al. (2021) sobre
la concepción de la
justicia indígena
Naranjo-Luzuriaga
et al. (2021)
Concepción de la
justicia indígena en
Ecuador
Ecuador
Análisis sobre
cómo las
comunidades
indígenas conciben
la justicia dentro de
su propio contexto
cultural
Complementa a
García (2020) en
cuanto al enfoque
cultural de la
justicia indígena
Porras-Velasco
(2023)
Derechos humanos
y justicia indígena
en casos de
abigeato en
Cotopaxi
Ecuador
Analiza cómo se
juzgan los delitos
de abigeato en las
comunidades
indígenas desde
una perspectiva de
derechos humanos
Similar a Solís
(2018) sobre la
reparación a
víctimas de
violaciones de
derechos humanos
Proaño-Tamayo et
al. (2021)
Aplicación de la
justicia indígena en
la comunidad
Kichwa Otavalo
Ecuador
Estudia cómo se
aplica la justicia
indígena en una
comunidad
particular y los
desafíos que
enfrenta
Comparte enfoque
con Jiménez-Torres
et al. (2021) sobre
los principios
constitucionales en
la justicia indígena
Rosero-Salazar &
Mayorga-Mayorga
(2023)
Comparación entre
justicia indígena y
legislación
ecuatoriana
Ecuador
Derecho
comparado sobre
la aplicabilidad de
la justicia indígena
en el sistema
jurídico
ecuatoriano
Complementa a
Cabadiana-
Sangacha &
Vázquez-Martínez
(2022) sobre las
contradicciones
constitucionales
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Vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador
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Gabriela Stefanía Paucar-Sarmiento
Joselyn Judith Andino-Cuadrado
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
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Solís (2018)
Reparación a
víctimas de
violación de
derechos humanos
en Ecuador
Ecuador
Discute la
reparación a las
víctimas de
violaciones de
derechos humanos,
incluyendo a
comunidades
indígenas
Relacionado con
Porras-Velasco
(2023) sobre la
reparación de
víctimas en el
contexto indígena
Truffin (2009)
Derechos indígenas
en la Amazonía
ecuatoriana
Ecuador
Discute el papel de
los derechos
indígenas en la
Amazonía y su
protección frente a
intereses estatales
Complementa a
Galindo Lozano
(2020) sobre la
vulneración de
derechos
territoriales de los
pueblos indígenas
Yucailla-Baltazar &
Barrionuevo-Núñez
(2023)
Justicia indígena y
derechos humanos
en Ecuador
Ecuador
Análisis de la
justicia indígena en
Ecuador desde una
perspectiva de
derechos humanos
Similar a
Cabadiana-
Sangacha &
Vázquez-Martínez
(2022) en cuanto a
las contradicciones
entre justicia
indígena y
derechos humanos
Fuente: Elaboración propia.
A partir de la tabla 1, se presenta la vulneración de los derechos de los pueblos
indígenas Pungalá en Ecuador revela una serie de tensiones estructurales entre las
normativas constitucionales y la implementación efectiva de los derechos colectivos
en el contexto de las comunidades indígenas. A pesar del reconocimiento
constitucional de Ecuador como un Estado plurinacional, la realidad que enfrentan
los pueblos indígenas, como los Pungalá, refleja importantes contradicciones y
limitaciones en la aplicación de sus derechos territoriales, culturales y de
autodeterminación. Esta situación se observa en varios estudios que examinan la
justicia indígena y los derechos territoriales, subrayando la persistente
marginalización que enfrentan estas comunidades.
En primer lugar, estudios como los de Galindo Lozano (2020) y Truffin (2009)
destacan las limitaciones que existen en el reconocimiento de los territorios
ancestrales, que son fundamentales para la identidad y supervivencia de los pueblos
indígenas. Para los Pungalá, el acceso y control de sus tierras ha sido una de las
principales fuentes de conflicto con el Estado ecuatoriano, donde intereses
económicos externos, como la explotación de recursos naturales, a menudo
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Vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador
Violation of the rights of the Pungalá indigenous peoples in Ecuador
Gabriela Stefanía Paucar-Sarmiento
Joselyn Judith Andino-Cuadrado
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
Paúl Alejando Centeno-Maldonado
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prevalecen sobre los derechos de las comunidades. Este fenómeno se agrava por la
falta de consulta previa, libre e informada, como lo exige el Convenio 169 de la OIT,
lo que pone en riesgo la integridad cultural y ambiental de los territorios indígenas.
La coexistencia entre los sistemas de justicia indígena y ordinaria, como subrayan
Cordovez et al. (2021) y Del-Pozo-Carrasco et al. (2023), crea un escenario
conflictivo en el cual las comunidades indígenas, como los Pungalá, ven limitadas
sus capacidades de ejercer justicia de acuerdo con sus tradiciones y costumbres. A
pesar de que la justicia indígena está reconocida en la Constitución, en la práctica,
se enfrenta a una serie de obstáculos, como la falta de coordinación con el sistema
judicial ordinario y la violación de principios constitucionales, como se observa en
los estudios de (Cabadiana-Sangacha & Vázquez-Martínez, 2022) y Jiménez-Torres
et al. (2021). Esto limita gravemente la capacidad de las comunidades para
autogestionar sus asuntos internos, incluyendo la resolución de disputas y la
protección de sus derechos.
Un aspecto crítico es la relación entre los derechos de las mujeres indígenas y la
vulneración de sus derechos dentro de estos sistemas. En este orden, (Limaico-Mina
et al. 2022) destacan el rol limitado de las mujeres indígenas en la política y en la
justicia comunitaria, lo que agrava su situación de vulnerabilidad. Las mujeres
Pungalá, al igual que en otras comunidades indígenas, enfrentan una doble
marginalización: por su condición de género y por pertenecer a una comunidad
indígena, lo que las coloca en una situación de riesgo frente a la violación de sus
derechos tanto dentro como fuera de sus comunidades.
La lucha por la autonomía y autodeterminación de las comunidades indígenas, como
lo discuten (Masaquiza-Jerez & Romero, 2024), sigue siendo un desafío
fundamental para los Pungalá. A pesar de los avances normativos en Ecuador, la
implementación de estos derechos sigue siendo deficiente, lo que perpetúa la
exclusión y la marginalización de los pueblos indígenas. Esto se ve reflejado en las
continuas disputas territoriales y la falta de mecanismos efectivos de reparación por
la vulneración de derechos, como señala (Solís, 2018) en su estudio sobre la
reparación a víctimas de violaciones de derechos humanos.
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Joselyn Judith Andino-Cuadrado
Cristian Paul Collaguazo-Tamay
Paúl Alejando Centeno-Maldonado
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CONCLUSIÓN
La vulneración de los derechos de los pueblos indígenas Pungalá en Ecuador refleja
las profundas contradicciones entre el reconocimiento constitucional de los
derechos colectivos y la limitada implementación de estos en la práctica. A pesar de
que el Estado ecuatoriano se define como plurinacional, las comunidades indígenas
continúan enfrentando obstáculos significativos en la protección de sus territorios
ancestrales, el ejercicio de su justicia y la autodeterminación cultural. Las tensiones
entre la justicia ordinaria y la indígena, junto con la exclusión sistemática de las
mujeres indígenas en los procesos de toma de decisiones, perpetúan un escenario
de marginalización.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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