Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial), 338-346, 2024
https://doi.org/10.62574/4a6akv39
338
Protección de la justicia ordinaria a instituciones que ejercen el uso
legítimo de la fuerza
Protection by the ordinary justice system of institutions exercising the
legitimate use of force
Karen Andrea Cayancela-Arequipa
karenca37@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0007-7990-3913
Robert Alcides Falconí-Herrera
ur.robertfalconi@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-1084-3170
RESUMEN
El estudio de los sistemas de justicia y seguridad en Ecuador y América Latina revela un panorama
complejo, en el que diversas problemáticas, como la crisis carcelaria, la percepción ciudadana de la
policía y la criminalización de las juventudes. Se destaca el objetivo de investigación analizar la
protección de la justicia ordinaria a instituciones que ejercen el uso legítimo de la fuerza. La
investigación se desarrolló con un diseño descriptivo-documental, basado en el análisis de 15
artículos académicos. Los sistemas de justicia y seguridad en Ecuador y América Latina enfrentan
una crisis estructural profunda, marcada por la ineficiencia del sistema penitenciario, la erosión del
principio de legalidad y la desconfianza ciudadana en las instituciones policiales. Los enfoques
punitivos tradicionales han demostrado ser ineficaces para abordar problemáticas como el crimen
organizado, la violencia juvenil y el control carcelario, lo que agrava las condiciones de inseguridad
y vulnerabilidad en estas sociedades.
Descriptores: criminología; aplicación de la ley; delincuencia. (Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The study of the justice and security systems in Ecuador and Latin America reveals a complex
panorama, in which various problems, such as the prison crisis, the public's perception of the
police and the criminalisation of young people, are a part of the problem. The research objective
is to analyse the protection of the ordinary justice system for institutions that exercise the
legitimate use of force. The research was developed with a descriptive-documentary design,
based on the analysis of 15 academic articles. The justice and security systems in Ecuador and
Latin America are facing a deep structural crisis, marked by the inefficiency of the penitentiary
system, the erosion of the principle of legality and citizen distrust of police institutions. Traditional
punitive approaches have proven ineffective in tackling problems such as organised crime, youth
violence and prison control, which aggravates the conditions of insecurity and vulnerability in
these societies.
Descriptors: criminology; law enforcement; delinquency. (UNESCO Thesaurus).
Recibido: 18/08/2024. Revisado: 21/08/2024. Aprobado: 26/08/2024. Publicado: 06/09/2024.
Sección artículos de investigación
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Protection by the ordinary justice system of institutions exercising the legitimate use of force
Karen Andrea Cayancela-Arequipa
Robert Alcides Falconí-Herrera
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INTRODUCCIÓN
El estudio de los sistemas de justicia y seguridad en Ecuador y América Latina revela
un panorama complejo, en el que diversas problemáticas, como la crisis carcelaria,
la percepción ciudadana de la policía y la criminalización de las juventudes, reflejan
profundas deficiencias institucionales. El contexto regional ha evidenciado un
enfoque predominantemente punitivo frente al crimen y la violencia, lo cual ha
exacerbado las tensiones sociales y contribuido al deterioro de la confianza en las
instituciones estatales. En países como Ecuador, las cárceles se han convertido en
focos de violencia debido a la creciente influencia del crimen organizado y las
limitaciones estructurales del sistema penitenciario (Carvalho, Santana, & Dávalos,
2022; Santillán-Molina et al., 2022). Paralelamente, la erosión del principio de
legalidad y la percepción de impunidad agravan una situación que afecta tanto a la
ciudadanía como a los operadores de justicia (Aponte-Arcila, 2022; Bernal-
Ballesteros, 2019).
Este análisis se propone examinar las intersecciones entre la administración
penitenciaria, la función policial y la política criminal en la región, identificando los
principales desafíos y oportunidades para una reforma estructural. A través de la
revisión de investigaciones recientes, se busca comprender cómo los factores
sociales, económicos y políticos han moldeado las respuestas institucionales ante
el incremento de la violencia, el crimen organizado y las manifestaciones sociales,
así como explorar alternativas basadas en la justicia restaurativa, la rehabilitación y
la educación en el contexto penitenciario (Iturralde Durán, 2018; Sumba et al.,
2019). En última instancia, este estudio aspira a contribuir a la discusión sobre la
necesidad de un sistema de seguridad más equitativo y eficiente en Ecuador y
América Latina, que promueva la inclusión social y el respeto a los derechos
humanos.
En función de lo expuesto anteriormente, se destaca el objetivo de investigación
analizar la protección de la justicia ordinaria a instituciones que ejercen el uso
legítimo de la fuerza.
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MÉTODO
La investigación se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con un diseño
descriptivo-documental, basado en el análisis de 15 artículos académicos
seleccionados para examinar los sistemas de justicia, seguridad y penitenciario en
Ecuador y América Latina. La selección de la población documental fue intencional,
tomando en cuenta estudios recientes (2017-2024) que abordan temas como la
percepción ciudadana sobre la policía, la crisis carcelaria, la política criminal, la
criminalización de las juventudes y el impacto del crimen organizado en las cárceles.
Estos artículos fueron seleccionados por su relevancia en la discusión académica y
su enfoque en las dinámicas jurídicas y sociales que afectan a la región.
La metodología incluyó una revisión exhaustiva de literatura científica obtenida de
bases de datos reconocidas, como Scopus, Google Scholar y SciELO, con el objetivo
de asegurar una amplia cobertura temática. Los estudios abarcan múltiples
perspectivas, incluyendo análisis de la función policial (Anrango Narváez & Medina
Sarmiento, 2022), la crisis del principio de legalidad (Aponte-Arcila, 2022), la
problemática carcelaria (Carvalho et al., 2022; De Jesús Arrias Añez et al., 2020), y
la educación dentro de los sistemas penitenciarios (Iturralde Durán, 2018; Sumba
et al., 2019).
La técnica empleada para el análisis fue el análisis de contenido, lo que permitió
descomponer cada artículo en sus principales categorías temáticas, identificando
patrones recurrentes y vacíos en las políticas públicas. Se examinaron las
implicaciones jurídicas de los estudios, centrando el análisis en la capacidad de las
instituciones policiales y penitenciarias para cumplir con sus funciones de manera
eficiente y respetuosa de los derechos humanos. Además, se analizaron las
respuestas políticas y sociales ante la crisis carcelaria y el incremento de la violencia
en la región, evaluando las estrategias implementadas en Ecuador y comparándolas
con otras experiencias regionales.
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RESULTADOS
Se presentan los resultados de la investigación:
Tabla 1. Justicia ordinaria a instituciones que ejercen el uso legítimo de la fuerza.
Referencia
Tema principal
Hallazgos o
contribuciones
Perspectiva jurídica o
social
Anrango Narváez &
Medina Sarmiento
(2022)
Percepciones ciudadanas
sobre la Policía de
Ecuador
Factores que influyen en
la confianza de la
ciudadanía en la
institución policial
Social y de seguridad
Aponte-Arcila (2022)
Crisis del principio de
legalidad en América
Latina
Debate sobre la erosión
del principio de legalidad
en los sistemas jurídicos
latinoamericanos
Jurídica
Bernal-Ballesteros
(2019)
Función policial y
derechos humanos
Análisis de la función
policial desde los
derechos humanos y la
ética pública
Jurídica y social
Carvalho et al. (2022)
Sistema carcelario en
Ecuador
Identificación de
problemas críticos en el
sistema carcelario
ecuatoriano
Jurídica
De Jesús Arrias Añez et
al. (2020)
Interpretación del
sistema carcelario
ecuatoriano
Evaluación de la
estructura y
funcionamiento del
sistema carcelario
Jurídica
Ernesto-González &
Nateras-Domínguez
(2023)
Necroadministración y
juventudes en El
Salvador
Impacto del sistema
penitenciario en las
juventudes en El
Salvador documentado
por medios
Social
Feixa et al. (2021)
Pandillas juveniles en
España, Ecuador y El
Salvador
Análisis comparativo
sobre la
(des)securitización y la
criminalización de las
pandillas juveniles
Jurídica y social
Iturralde Durán (2018)
Educación superior en las
cárceles de Ecuador
Impacto inicial de la
implementación de la
educación superior en
las cárceles de Ecuador
Social y educativa
Martínez-Reyes &
Navarro-Pérez (2019)
Políticas de seguridad en
El Salvador
Vaivenes de las políticas
de seguridad, desde la
'mano dura' al
enfrentamiento directo
Social y política pública
Moreno-Hernández
(2017)
Pandillas transnacionales
en El Salvador
Análisis del impacto del
tiempo y la muerte en las
pandillas transnacionales
Social
Verdad y Derecho
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Pantaleón-Pacheco
(2024)
Política criminal contra
las maras en El Salvador
Nueva política criminal
adoptada contra las
maras en El Salvador
Jurídica
Pontón-Cevallos (2023)
Tecnología policial en
Ecuador
Análisis del uso de
tecnologías policiales y
su relación con el
aumento punitivo en
Ecuador
Jurídica y social
Santillán-Molina et al.
(2022)
Crimen organizado y
violencia carcelaria en
Ecuador
Relación entre el crimen
organizado y los actos
violentos en las cárceles
de Ecuador
Social y de seguridad
Sumba et al. (2019)
Educación superior en las
cárceles
Experiencias de docentes
en el contexto de la
educación superior en
prisión en Ecuador
Social y educativa
Zaruma Ávila (2023)
Uso progresivo de la
fuerza en
manifestaciones sociales
Evaluación del uso
legítimo de la fuerza por
parte de las instituciones
en manifestaciones
sociales
Jurídica y social
Fuente: Elaboración propia.
Se presentan los resultados a partir de la revisión documental destacados en la
tabla 1, se presenta el análisis de los diferentes estudios presentados en el cuadro
comparativo pone de manifiesto una serie de problemáticas interrelacionadas en
torno al sistema carcelario, la función policial y el marco normativo en Ecuador y
América Latina. Uno de los puntos clave que emerge es la crisis del sistema
penitenciario, donde el crimen organizado, la violencia y la falta de recursos han
generado una situación de extrema vulnerabilidad tanto para los reclusos como para
el personal penitenciario (Santillán-Molina et al., 2022). Carvalho, Santana y Dávalos
(2022) exponen los “nudos críticos” del sistema carcelario en Ecuador, destacando
cómo las fallas estructurales de la administración penitenciaria han fomentado un
entorno de inseguridad. Esto se agrava con la presencia del crimen organizado, el
tráfico de drogas y la corrupción dentro de las cárceles, lo cual dificulta la
reintegración de los internos y perpetúa un ciclo de violencia.
En este contexto, Iturralde Durán (2018) y Sumba, Cueva y López (2019) exploran
los primeros intentos de introducir programas de educación superior en el sistema
carcelario ecuatoriano como una medida para contrarrestar este ciclo de violencia y
promover la rehabilitación. Sin embargo, a pesar de la relevancia de estas iniciativas,
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los estudios subrayan que la educación en las cárceles enfrenta importantes
limitaciones, tanto en términos de infraestructura como de recursos humanos, lo
que limita su impacto. La falta de políticas públicas coherentes que apoyen estos
programas es un reflejo de las inconsistencias en la administración penitenciaria y
su enfoque punitivista en lugar de rehabilitador.
La situación en las cárceles de Ecuador encuentra paralelismos en el sistema de
justicia y el tratamiento de la criminalidad juvenil en otros países de América Latina,
como El Salvador. Feixa et al. (2021) y Ernesto-González y Nateras-Domínguez
(2023) plantean un análisis comparativo entre España, Ecuador y El Salvador en
torno a la securitización y criminalización de las pandillas juveniles. En El Salvador,
las políticas de “mano dura” y “mano súper dura” han demostrado ser ineficaces,
resultando en un incremento de la violencia y en la consolidación de las pandillas
como actores sociales clave en las cárceles y en las calles. La necroadministración,
descrita por Ernesto-González y Nateras-Domínguez (2023), ilustra cómo el sistema
penitenciario no solo ha fracasado en su propósito rehabilitador, sino que ha
exacerbado la violencia juvenil, una situación que también está empezando a
replicarse en Ecuador.
Otro aspecto importante es la percepción ciudadana sobre la función policial, que
desempeña un papel central en la construcción de confianza o desconfianza en las
instituciones del Estado. Anrango Narváez y Medina Sarmiento (2022) señalan que
los niveles de confianza en la policía ecuatoriana están profundamente influidos por
factores sociales, como la percepción de la corrupción, la efectividad en la lucha
contra la delincuencia y el respeto a los derechos humanos. Esto sugiere que el
fortalecimiento institucional debe ir acompañado de una reforma profunda de la
policía, que no solo aborde el aumento de la tecnología punitiva, como expone
Pontón-Cevallos (2023), sino que también incorpore principios de transparencia,
rendición de cuentas y respeto a los derechos humanos, como plantea Bernal-
Ballesteros (2019).
El debate sobre la crisis del principio de legalidad en América Latina, presentado
por Aponte-Arcila (2022), resulta fundamental en este análisis, ya que la erosión de
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este principio se manifiesta en la aplicación inconsistente de la ley y en la creación
de espacios de arbitrariedad que facilitan la corrupción tanto en el sistema judicial
como en el sistema policial y penitenciario. Esta crisis no solo afecta la confianza
ciudadana en las instituciones, sino que también compromete el funcionamiento
mismo del Estado de derecho, minando la capacidad del sistema para ofrecer justicia
equitativa y eficaz.
El estudio de Zaruma Ávila (2023) sobre el uso progresivo de la fuerza en
manifestaciones sociales añade una dimensión importante al análisis, al evidenciar
cómo las instituciones que ejercen el uso legítimo de la fuerza, como la policía,
deben enfrentar un dilema entre el control de la seguridad pública y el respeto a
los derechos humanos en contextos de alta conflictividad social. Las respuestas
punitivas a las protestas, especialmente en momentos de agitación política y social,
pueden generar un ambiente de represión que socave la legitimidad de las fuerzas
de seguridad, y al mismo tiempo, refuerza la percepción de una crisis de legalidad
y justicia en la región.
CONCLUSIÓN
Los sistemas de justicia y seguridad en Ecuador y América Latina enfrentan una
crisis estructural profunda, marcada por la ineficiencia del sistema penitenciario, la
erosión del principio de legalidad y la desconfianza ciudadana en las instituciones
policiales. Los enfoques punitivos tradicionales han demostrado ser ineficaces para
abordar problemáticas como el crimen organizado, la violencia juvenil y el control
carcelario, lo que agrava las condiciones de inseguridad y vulnerabilidad en estas
sociedades. La falta de recursos y políticas públicas coherentes en áreas clave como
la educación en las cárceles y la rehabilitación social refuerzan un ciclo de exclusión
y violencia. La necesidad de reformas profundas es evidente, y estas deben
centrarse en fortalecer las instituciones mediante la implementación de políticas de
justicia restaurativa, la promoción de derechos humanos y el fomento de la
transparencia y la rendición de cuentas en las fuerzas policiales y penitenciarias.
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FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
REFERENCIAS
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
condiciones de la licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC
BY-NC-SA 4.0)
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