Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial), 267-277, 2024
https://doi.org/10.62574/b6ntsg59
267
Personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria
Persons deprived of their liberty as priority groups of attention
Luis Fernando Morocho-Ortiz
luismo84@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0008-3342-4893
Lizeth Dayanara Maldonado-Girón
lizethmg73@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0007-5700-938X
Johanna Nikole Mora-Bernal
nikolemorab123@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0002-2620-7280
Beatriz del Carmen Viteri-Naranjo
ur.beatrizviteri@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-5668-3600
RESUMEN
El sistema penitenciario ecuatoriano se encuentra en una profunda crisis que no solo expone la
fragilidad estructural de sus instituciones, sino que también refleja un incumplimiento sistemático de
los derechos humanos de las personas privadas de libertad. Se plantea como objetivo describir las
personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria. Para ello, se realizó una revisión
de 20 artículos científicos publicados en revistas indexadas. A partir de la discusión, se concluye que
las personas privadas de libertad en Ecuador representan un grupo de atención prioritaria debido a
las múltiples vulneraciones de derechos humanos que enfrentan dentro de un sistema penitenciario
colapsado por el hacinamiento, la violencia interna y la falta de políticas efectivas de rehabilitación.
A pesar de los esfuerzos legislativos y algunas iniciativas orientadas a la inclusión social y la
educación, la realidad muestra que estas medidas son insuficientes para atender la creciente crisis
carcelaria.
Descriptores: prisionero; derechos de los prisioneros; prisión. (Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The Ecuadorian penitentiary system is in a deep crisis that not only exposes the structural fragility of
its institutions, but also reflects a systematic failure to respect the human rights of persons deprived
of their liberty. The objective is to describe persons deprived of their liberty as priority groups. To
this end, a review of 20 scientific articles published in indexed journals was carried out. From the
discussion, it is concluded that persons deprived of liberty in Ecuador represent a group of priority
attention due to the multiple human rights violations they face within a prison system collapsed by
overcrowding, internal violence and the lack of effective rehabilitation policies. Despite legislative
efforts and some initiatives aimed at social inclusion and education, the reality shows that these
measures are insufficient to address the growing prison crisis.
Descriptors: prisoner; prisoners' rights; prison (UNESCO Thesaurus).
Recibido: 18/08/2024. Revisado: 21/08/2024. Aprobado: 26/08/2024. Publicado: 06/09/2024.
Sección artículos de investigación
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Vol. 3(Especial), 267-277, 2024
Personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria
Persons deprived of their liberty as priority groups of attention
Luis Fernando Morocho-Ortiz
Lizeth Dayanara Maldonado-Girón
Johanna Nikole Mora-Bernal
Beatriz del Carmen Viteri-Naranjo
268
INTRODUCCIÓN
El sistema penitenciario ecuatoriano se encuentra en una profunda crisis que no
solo expone la fragilidad estructural de sus instituciones, sino que también refleja
un incumplimiento sistemático de los derechos humanos de las personas privadas
de libertad. Como parte de los grupos de atención prioritaria, los reclusos enfrentan
una serie de vulnerabilidades que, lejos de ser abordadas desde una perspectiva de
protección y rehabilitación, se ven agravadas por factores como el hacinamiento, la
violencia interna y la falta de acceso a programas de inclusión social y educación. A
pesar de que el marco constitucional y legal ecuatoriano contempla garantías
mínimas para asegurar el bienestar de esta población, la realidad carcelaria muestra
que estas disposiciones son, en gran medida, inaplicables dentro de un sistema
colapsado.
La presente investigación parte de un análisis exhaustivo de estudios recientes que
exploran los nudos críticos del sistema carcelario en Ecuador y los desafíos para
garantizar los derechos fundamentales de las personas privadas de libertad. A
través de un enfoque comparativo, se busca evidenciar cómo la falta de políticas
públicas orientadas a la rehabilitación efectiva perpetúa la exclusión social y cómo
ciertos subgrupos, como los indígenas y las mujeres, sufren una doble
marginalización dentro del sistema penitenciario.
En conformidad a lo planteado, se plantea como objetivo describir las personas
privadas de libertad como grupos de atención prioritaria.
MÉTODO
El presente estudio se desarrolló bajo una metodología descriptiva documental, con
un enfoque cualitativo que permitió analizar y comparar diversas fuentes
académicas especializadas sobre la situación de las personas privadas de libertad
en Ecuador. Para ello, se realizó una revisión de 20 artículos científicos publicados
en revistas indexadas, centrados en la crisis penitenciaria, los derechos humanos, y
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Personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria
Persons deprived of their liberty as priority groups of attention
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la rehabilitación social de la población reclusa, con especial énfasis en grupos de
atención prioritaria como personas indígenas y mujeres.
El diseño bibliográfico incluyó la identificación y selección de estudios recientes que
abordan tanto los problemas estructurales del sistema carcelario como las
propuestas para la rehabilitación de los reclusos. La técnica utilizada fue el análisis
de contenido jurídico y social, en el que se evaluaron los elementos críticos del
sistema penitenciario ecuatoriano, tales como el hacinamiento, la violencia interna,
la falta de acceso a la educación y programas de inclusión social. El análisis
comparativo permitió establecer patrones comunes y diferenciar la afectación en
subgrupos específicos dentro de la población penitenciaria.
Las fuentes incluidas en el estudio fueron seleccionadas en función de su relevancia
académica, publicadas en los últimos cinco años, y sus aportes sobre los derechos
de las personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria. El análisis
de los datos se estructuró en torno a la identificación de problemas clave, la
evaluación de políticas públicas implementadas y la discusión de propuestas para
una reforma estructural del sistema penitenciario en Ecuador.
RESULTADOS
Se presentan los resultados de la investigación:
Tabla 1. Personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria.
Referencia
Tema central
Aspectos
destacados
Relación con
personas privadas
de libertad como
grupos de
atención
prioritaria
Arandia-
Zambrano et al.
(2022)
Derechos de
grupos prioritarios
en el ámbito
universitario
Análisis de los
derechos de
grupos prioritarios
en las
universidades de
Ecuador.
Aunque se enfoca
en la universidad,
resalta la
importancia de
proteger los
derechos de
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Personas privadas de libertad como grupos de atención prioritaria
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270
grupos
vulnerables.
Carvalho et al.
(2022)
Nudos críticos del
sistema carcelario
en Ecuador
Discute las fallas
estructurales del
sistema
penitenciario y su
impacto en la
población reclusa.
Las personas
privadas de
libertad son
identificadas como
un grupo
prioritario,
vulnerado por el
sistema.
Cevallos-
Altamirano et al.
(2022)
Crisis carcelaria en
un Estado
Constitucional
Examina cómo la
crisis carcelaria
vulnera los
principios
constitucionales
de derechos en
Ecuador.
Subraya la
necesidad de
tratar a las
personas privadas
de libertad como
un grupo de
atención
prioritaria.
De-Jesús-Arrias-
Añez et al. (2020)
Interpretación
crítica del sistema
carcelario
ecuatoriano
Reflexión sobre las
deficiencias del
sistema
penitenciario en
Ecuador y su
relación con los
derechos
humanos.
Se enfoca en la
insuficiente
protección de
derechos de los
privados de
libertad como
grupo vulnerable.
González-Malla
(2024)
Problemas
estructurales del
sistema
penitenciario
ecuatoriano
Describe cómo el
sistema
penitenciario
ecuatoriano no
garantiza
condiciones
mínimas de
dignidad para los
reclusos.
Resalta la
necesidad de
reformas urgentes
para proteger a
los privados de
libertad como
grupo prioritario.
Iturralde-Durán
(2018)
Educación
superior en
cárceles
Analiza los
esfuerzos iniciales
de Ecuador por
ofrecer educación
superior en las
cárceles, un
derecho
Considera la
educación como
un elemento clave
en la reintegración
de los privados de
libertad.
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fundamental para
la rehabilitación.
Mancheno-Salazar
et al. (2022)
Hacinamiento y
derecho a la
inclusión social
Examina cómo el
hacinamiento en
las cárceles
ecuatorianas
impide el acceso
de los reclusos a
derechos
fundamentales,
como la inclusión
social.
El hacinamiento
degrada aún más
las condiciones de
los privados de
libertad, afectando
su derecho a la
inclusión.
Masaquiza-
Chango et al.
(2023)
Proceso de
rehabilitación
social de la
población
indígena carcelaria
Enfoque en la
población
indígena privada
de libertad y sus
necesidades
específicas en los
procesos de
rehabilitación.
Las personas
indígenas privadas
de libertad son un
grupo
especialmente
vulnerable dentro
del sistema.
Mascote-Núñez et
al. (2023)
Crisis en el sistema
penitenciario
ecuatoriano y la
rehabilitación
social
Aborda cómo la
crisis penitenciaria
afecta los
programas de
rehabilitación, lo
que impacta
directamente a los
reclusos.
La rehabilitación
es un derecho
clave que no se
está garantizando
para los privados
de libertad.
Miranda-Chávez et
al. (2021)
Crisis del sistema
carcelario y el
aumento de la
población
penitenciaria
Discute cómo el
incremento de la
población
carcelaria agrava
la crisis
penitenciaria y
deteriora las
condiciones de
vida en las
cárceles.
El aumento de
reclusos agrava su
situación como
grupo de atención
prioritaria en
términos de
derechos
humanos.
Molina-Loor
(2024)
Hacinamiento
carcelario y la
vulneración de
derechos humanos
Relaciona
directamente el
hacinamiento en
las cárceles con la
El hacinamiento es
una forma de
vulneración de
derechos a los
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violación de los
derechos humanos
de las personas
privadas de
libertad.
privados de
libertad,
considerados
grupo prioritario.
Morales-Nivelo &
Pérez-Reina
(2022)
Derechos de los
privados de
libertad en el
proceso de
rehabilitación
Examina los
derechos de los
reclusos en su
proceso de
rehabilitación
social en Ecuador.
Resalta la
importancia de
garantizar
derechos en el
proceso de
rehabilitación de
este grupo
prioritario.
Novillo-Díaz
(2019)
Inclusión de
grupos de
atención
prioritaria en
proyectos de
vinculación
Descripción de los
esfuerzos por
incluir a grupos
vulnerables en
proyectos de
vinculación social
en Ecuador.
Aunque no
centrado en
cárceles, refuerza
la importancia de
la inclusión de
privados de
libertad en tales
proyectos.
Pontón & Espín
(2023)
Políticas
criminales y crisis
penitenciaria
Discute los
desafíos de las
políticas criminales
en la crisis
penitenciaria y
cómo afectan a la
población reclusa.
Analiza el impacto
de las políticas
punitivas en la
vida de los
privados de
libertad como
grupo vulnerable.
Pontón-Cevallos
(2023)
Uso de la
tecnología en las
políticas punitivas
en Ecuador
Expone cómo la
tecnología ha
intensificado el
castigo en las
cárceles,
afectando a los
reclusos.
Critica la
aplicación de la
tecnología que
agrava la situación
de vulnerabilidad
de los privados de
libertad.
Santillán-Molina et
al. (2022)
Crimen
organizado y
violencia en las
cárceles
Relaciona el
aumento del
crimen organizado
y tráfico de drogas
con el incremento
de la violencia
dentro de las
La violencia
interna en las
cárceles afecta
gravemente los
derechos de los
privados de
libertad.
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cárceles
ecuatorianas.
Sumba et al.
(2019)
Educación
superior en prisión
desde la
perspectiva del
docente
Caso de estudio
sobre la
experiencia de
educación
superior en las
prisiones de
Guayaquil.
Subraya la
importancia de la
educación como
un mecanismo
esencial para la
rehabilitación de
los privados de
libertad.
Tacuri-Loayza &
Arévalo-Vásquez
(2023)
Organizaciones
delictivas y su
impacto en la crisis
carcelaria en
Cuenca
Explora la
influencia de las
organizaciones
delictivas en la
crisis
penitenciaria,
especialmente en
Cuenca.
Las
organizaciones
delictivas agravan
la vulnerabilidad
de los reclusos en
términos de sus
derechos.
Vera-Vite et al.
(2024)
Principios
limitadores de la
privación de
libertad
Analiza los
principios legales
que regulan la
privación de
libertad desde el
sistema jurídico
ecuatoriano.
Destaca la
importancia de los
límites legales
para proteger los
derechos de los
privados de
libertad.
Verdugo-Lazo
(2023)
Realidad
penitenciaria en
Ecuador:
sobrevivencia y
rehabilitación
Reflexiona sobre
las condiciones
penitenciarias y
cómo estas
influyen en la
rehabilitación de
los reclusos.
Enfatiza la
necesidad de
reformar el
sistema
penitenciario para
garantizar una
rehabilitación
efectiva y digna.
Fuente: Elaboración propia.
Debido a los descrito en la tabla 1 se plantea que la situación de las personas
privadas de libertad en Ecuador evidencia una profunda crisis de derechos humanos,
que afecta no solo su integridad física, sino también su dignidad y las oportunidades
de rehabilitación social. El análisis comparativo de las distintas fuentes demuestra
que, si bien la legislación ecuatoriana establece principios de rehabilitación y
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respeto a los derechos fundamentales de los reclusos (Cevallos-Altamirano,
Martínez-Vaca, & Panchi-De-Jesús, 2022; Morales-Nivelo & Pérez-Reina, 2022), en
la práctica, el sistema penitenciario adolece de fallas estructurales que agravan la
vulnerabilidad de este grupo prioritario.
Uno de los principales problemas subyacentes es el hacinamiento, que no solo
vulnera los derechos básicos de los reclusos, sino que también limita la posibilidad
de una rehabilitación efectiva (Mancheno-Salazar, Andrade-Arrieta, & Guaranga-
Chafla, 2022; Molina-Loor, 2024). La falta de espacio y recursos ha generado un
ambiente hostil y violento dentro de las cárceles, lo que dificulta la implementación
de programas de inclusión social, educación y rehabilitación (Mascote-Núñez,
Merizalde-Avilés, & Romero Fernández, 2023). En este sentido, la rehabilitación,
más que un derecho garantizado, se convierte en un ideal inaccesible para la
mayoría de las personas privadas de libertad.
El incremento de la población carcelaria y la falta de infraestructura adecuada para
su alojamiento ha sido otro factor determinante en el deterioro de las condiciones
de vida de los reclusos. La violencia, tanto interna como externa, exacerbada por el
control de organizaciones delictivas, añade una capa adicional de complejidad a la
situación (Santillán-Molina, Vinueza Ochoa, Benavides Salazar, & Santillán Ojeda,
2022; Tacuri-Loayza & Arévalo-Vásquez, 2023). Este fenómeno ha generado una
dinámica en la que los derechos de las personas privadas de libertad son
sistemáticamente ignorados, mientras que el sistema carcelario se configura como
un espacio de sobrevivencia, donde la rehabilitación queda relegada a un segundo
plano (Verdugo-Lazo, 2023).
A pesar de estos desafíos, algunos autores han propuesto soluciones orientadas a
la inclusión social y la educación como mecanismos para mitigar la crisis. Iturralde-
Durán (2018) y Sumba, Cueva, & López (2019) destacan la importancia de la
educación superior en la rehabilitación de los reclusos, señalando que esta ofrece
una vía para la reintegración social efectiva. Sin embargo, el acceso a estos
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programas educativos es limitado y no responde a la demanda creciente,
exacerbando las desigualdades dentro del sistema carcelario.
La vulnerabilidad de ciertos grupos dentro de la población reclusa, como las
personas indígenas, requiere una atención prioritaria. El análisis de Masaquiza-
Chango, Proaño-Reyes, & Romero-Fernández (2023) sugiere que las personas
indígenas privadas de libertad enfrentan una doble marginación: por su condición
de reclusos y por su identidad étnica. Esta doble vulnerabilidad subraya la necesidad
de políticas diferenciadas que respondan a las particularidades culturales y sociales
de estos grupos.
En términos generales, el sistema penitenciario ecuatoriano parece estar atrapado
en un círculo vicioso en el que el aumento de la criminalización y la falta de políticas
integrales de rehabilitación perpetúan la vulneración de derechos de las personas
privadas de libertad (Carvalho, Santana, & Dávalos, 2022; Pontón & Espín, 2023).
Este análisis revela la necesidad urgente de una reforma estructural que priorice los
derechos humanos, la rehabilitación efectiva y la inclusión social de los reclusos.
Mientras las políticas públicas continúen centradas exclusivamente en el castigo, sin
una visión rehabilitadora, la población penitenciaria seguirá siendo uno de los
grupos más vulnerados del sistema judicial ecuatoriano.
CONCLUSIÓN
A partir de la discusión, se concluye que las personas privadas de libertad en
Ecuador representan un grupo de atención prioritaria debido a las múltiples
vulneraciones de derechos humanos que enfrentan dentro de un sistema
penitenciario colapsado por el hacinamiento, la violencia interna y la falta de
políticas efectivas de rehabilitación. A pesar de los esfuerzos legislativos y algunas
iniciativas orientadas a la inclusión social y la educación, la realidad muestra que
estas medidas son insuficientes para atender la creciente crisis carcelaria. Se
requiere una reforma estructural urgente que integre enfoques diferenciados y que
garantice el respeto de los derechos fundamentales, priorizando la rehabilitación y
reinserción social de los reclusos como una política de Estado.
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FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
REFERENCIAS
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
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