Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial), 206-216, 2024
https://doi.org/10.62574/e045gc53
206
Calidad de servicio público del sistema de rehabilitación social en las
personas privadas de libertad
Public service quality of the social rehabilitation system for persons
deprived of their liberty
Luis Gustavo Erazo-Acosta
luisea35@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0005-8923-2653
Santiago Andrés Medina-Samaniego
santiagoms27@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0000-1555-5621
Erika Chenoa Escobar-Guijarro
erikaeg92@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0009-0000-8521-593X
Guido Javier Silva-Andrade
ur.guidosa38@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-5603-6529
RESUMEN
El sistema de rehabilitación social para personas privadas de libertad en Ecuador ha sido objeto de
múltiples críticas y análisis. Se presenta como objetivo analizar la calidad de servicio público del
sistema de rehabilitación social en las personas privadas de libertad. Se seleccionaron 12 artículos
científicos que abordan el tema desde diversas perspectivas, con el objetivo de identificar las
principales deficiencias del sistema ecuatoriano y compararlo con modelos internacionales más
avanzados. El sistema de rehabilitación social en Ecuador enfrenta importantes desafíos que limitan
su efectividad y vulneran los derechos de las personas privadas de libertad, especialmente en cuanto
a su reinserción social. La falta de un enfoque integral que aborde factores criminógenos específicos,
la ausencia de políticas públicas claras, y las barreras culturales para grupos como la población
indígena, evidencian la necesidad urgente de reformas estructurales.
Descriptores: administración de justicia; derechos y privilegios; procedimiento legal. (Fuente:
Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The social rehabilitation system for persons deprived of liberty in Ecuador has been the object of
many criticisms and analyses. The objective of this paper is to analyse the quality of the public service
of the social rehabilitation system for persons deprived of liberty. Twelve scientific articles were
selected that address the issue from different perspectives, with the aim of identifying the main
shortcomings of the Ecuadorian system and comparing it with more advanced international models.
The social rehabilitation system in Ecuador faces important challenges that limit its effectiveness and
violate the rights of persons deprived of liberty, especially in terms of their social reintegration. The
lack of a comprehensive approach that addresses specific criminogenic factors, the absence of clear
public policies, and cultural barriers for groups such as the indigenous population, highlight the
urgent need for structural reforms.
Descriptors: administration of justice; rights and privileges; legal procedure. (Source: UNESCO
Thesaurus).
Recibido: 18/08/2024. Revisado: 21/08/2024. Aprobado: 26/08/2024. Publicado: 06/09/2024.
Sección artículos de investigación
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INTRODUCCIÓN
El sistema de rehabilitación social para personas privadas de libertad en Ecuador
ha sido objeto de múltiples críticas y análisis, en particular en relación con su
capacidad para cumplir con la finalidad esencial de la pena: la reinserción social de
los internos. A pesar de las reformas en el ámbito penitenciario y de las políticas
implementadas en las últimas décadas, la realidad es que el sistema continúa
enfrentando serias limitaciones que afectan su eficiencia y su adecuación a los
estándares internacionales en materia de derechos humanos. La rehabilitación social
no solo se concibe como un objetivo del castigo, sino como un mecanismo esencial
para reducir la reincidencia, promover la reintegración de los individuos a la
sociedad y mejorar la seguridad pública. Sin embargo, en el contexto ecuatoriano,
estos objetivos se ven constantemente obstaculizados por múltiples factores
estructurales, legales y culturales.
Un aspecto central en este debate es la capacidad del sistema penitenciario
ecuatoriano para articular políticas públicas que realmente favorezcan la
rehabilitación y la reinserción social de los privados de libertad. Según Jiménez-
Arias et al. (2023), la ausencia de políticas claras y coherentes que guíen los
procesos de rehabilitación ha generado una vulneración sistemática del derecho a
la reinserción social, afectando tanto la efectividad de los programas como el
bienestar de los internos. Este diagnóstico es particularmente preocupante si se
considera que, en el ámbito internacional, el cumplimiento de los derechos
fundamentales dentro de los sistemas penitenciarios es una condición sine qua non
para la legitimidad de estos programas. En este sentido, Morales-Nivelo y Pérez-
Reina (2022) destacan la importancia de garantizar los derechos humanos de las
personas privadas de libertad durante todo el proceso de rehabilitación,
asegurando que las condiciones en las que se ejecuta la pena no perjudiquen la
dignidad ni los derechos básicos de los internos.
Otro tema crucial en la discusión sobre la calidad del servicio público del sistema
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de rehabilitación social es el tratamiento diferenciado de los factores criminógenos
que afectan a distintos tipos de delitos, especialmente aquellos de mayor gravedad,
como el femicidio. Bayas-Morales et al. (2023) sostienen que la rehabilitación de
personas sancionadas por femicidio requiere enfoques especializados que aborden
las causas profundas de la violencia de género y el rol que esta juega en la conducta
delictiva. En esta línea, el diseño de políticas específicas para tratar a los infractores
de delitos violentos se vuelve imperativo, dado que la falta de enfoques
diferenciados limita la capacidad del sistema para intervenir de manera efectiva en
la transformación del comportamiento criminal.
Asimismo, el sistema penitenciario ecuatoriano muestra profundas debilidades en
comparación con modelos más avanzados, como el de Suecia. El análisis
comparativo de Guevara y Subía-Cabrera (2024) expone las diferencias
significativas entre ambos países, destacando la necesidad de una reforma
estructural del modelo ecuatoriano. El sistema sueco, reconocido por su enfoque
humanista y por priorizar la rehabilitación sobre la mera reclusión, ofrece lecciones
importantes para la mejora del sistema ecuatoriano, que sigue centrado en la
privación de libertad sin un enfoque adecuado en la reintegración social. Esto refleja
una visión punitiva más que rehabilitadora, que resulta obsoleta en comparación
con las tendencias internacionales que priorizan la rehabilitación como un derecho
y un deber del Estado.
El análisis también revela una realidad particularmente preocupante para ciertos
grupos vulnerables dentro de las prisiones, como la población indígena. El estudio
de Masaquiza-Chango et al. (2023) subraya que los internos indígenas enfrentan
barreras adicionales en su proceso de rehabilitación debido a la falta de programas
culturalmente adaptados y a la exclusión estructural que sufren tanto dentro como
fuera de las cárceles. La inexistencia de un enfoque inclusivo y adaptado a las
particularidades culturales de esta población implica una clara desventaja en sus
posibilidades de reinserción, lo que perpetúa su exclusión social y aumenta las
probabilidades de reincidencia.
Por otro lado, la relación entre la rehabilitación de los internos y la seguridad
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ciudadana es un tema que ha sido abordado con profundidad en los últimos años.
Soto-Viera et al. (2023) sugieren que la rehabilitación de los privados de libertad
no debe considerarse solo desde la perspectiva del bienestar de los internos, sino
también como un componente esencial para la mejora de la seguridad pública. El
cambio de hábitos y la reintegración efectiva de los ex-reclusos en la sociedad
contribuyen directamente a la disminución de la criminalidad, una de las principales
preocupaciones en el Ecuador actual. Sin embargo, los autores señalan que este
impacto positivo solo puede lograrse si el sistema cuenta con los recursos, la
estructura y el enfoque adecuado para ejecutar programas de rehabilitación que
sean efectivos y sostenibles a largo plazo.
En este sentido, se presenta como objetivo analizar la calidad de servicio público
del sistema de rehabilitación social en las personas privadas de libertad.
MÉTODO
El presente estudio se desarrolló bajo una metodología cualitativa con enfoque
descriptivo y analítico, centrado en el análisis de la calidad del servicio público del
sistema de rehabilitación social en Ecuador. Para llevar a cabo la investigación, se
adoptó un diseño bibliográfico basado en la revisión de literatura académica
especializada en derecho penitenciario, políticas públicas de rehabilitación social y
derechos humanos. Se seleccionaron 12 artículos científicos que abordan el tema
desde diversas perspectivas, con el objetivo de identificar las principales
deficiencias del sistema ecuatoriano y compararlo con modelos internacionales más
avanzados.
La técnica utilizada fue el análisis documental, el cual permitió examinar de manera
exhaustiva las fuentes secundarias, tales como artículos de revistas especializadas,
informes de organismos internacionales, normativas legales vigentes y estudios
comparativos sobre sistemas penitenciarios en otros países, como Suecia. La
selección de estas fuentes respondió a criterios de relevancia y actualidad,
priorizando investigaciones publicadas en los últimos cinco años, que aportan una
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visión actualizada del sistema de rehabilitación en Ecuador y su alineación con los
estándares internacionales.
El análisis incluyó estudios que examinan distintos aspectos del sistema de
rehabilitación social en Ecuador, tales como la vulneración de derechos de los
privados de libertad, los enfoques específicos en la rehabilitación de delitos graves
como el femicidio, y la situación particular de los grupos vulnerables, especialmente
la población indígena carcelaria. Asimismo, se incluyó literatura que aborda la
importancia de los programas de rehabilitación para la seguridad ciudadana y la
reducción de la reincidencia, lo que permitió obtener una visión integral del
problema.
ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS
Desde el contexto documental investigado, se presenta:
Tabla 1. Calidad de servicio público del sistema de rehabilitación social en las
personas privadas de libertad
Referencia
Tema principal
Conclusiones clave
Amaya-García, I. J., et al.
(2024)
Finalidad de la pena y
rehabilitación social de
los privados de libertad
El sistema de
rehabilitación social en
Ecuador enfrenta desafíos
para cumplir con la
finalidad de la pena.
Bayas-Morales, T. A., et
al. (2023)
Factores criminógenos en
la rehabilitación de
sancionados por
femicidio
La rehabilitación en casos
de femicidio requiere
enfoques específicos para
abordar los factores
criminógenos.
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Carrasco-Carrillo, J. P., &
Paredes-Fuertes, F. E.
(2023)
Ejes de tratamiento en la
rehabilitación de
personas privadas de
libertad
El tratamiento en los
centros de rehabilitación
debe estructurarse en
torno a ejes de trabajo
claros y específicos.
Casanova-Casanova, J.
(2022)
Tratamientos de
rehabilitación y su
impacto en los derechos
humanos
La rehabilitación tiene un
impacto directo en la
protección de los
derechos humanos de los
privados de libertad.
Guevara, L., & Subía-
Cabrera, A. (2024)
Modelo de rehabilitación
social en Ecuador vs.
Suecia
El modelo ecuatoriano
debe mejorar
significativamente al
compararse con modelos
más avanzados como el
de Suecia.
Jiménez-Arias, Á. F., et al.
(2023)
Vulneración del derecho
a la reinserción social por
falta de políticas públicas
La falta de políticas
públicas efectivas vulnera
el derecho de los
privados de libertad a una
reinserción social
adecuada.
Masaquiza-Chango, S. R.,
et al. (2023)
Proceso de rehabilitación
social de la población
indígena carcelaria
La población indígena
carcelaria enfrenta
barreras adicionales en su
proceso de rehabilitación
social.
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Morales-Nivelo, O., &
Pérez-Reina, E. (2022)
Derechos de las personas
privadas de libertad en el
proceso de rehabilitación
en Ecuador
El respeto a los derechos
fundamentales es
esencial en el proceso de
rehabilitación de las
personas privadas de
libertad.
Morán-Giler, M. C., et al.
(2022)
Rol de la rehabilitación
social en los centros
penitenciarios de Ecuador
La rehabilitación es clave
para el funcionamiento de
los centros
penitenciarios, pero
enfrenta deficiencias
estructurales.
Proaño-Soria, D. B., &
Sánchez-Oviedo, D. X.
(2022)
Rehabilitación y
reinserción de personas
privadas de libertad en
Ecuador
El proceso de
rehabilitación debe ir
acompañado de políticas
de reinserción efectivas
para lograr resultados
sostenibles.
Soto-Viera, D. A., et al.
(2023)
Cambio de hábitos en
seguridad ciudadana en
el centro de rehabilitación
de Cotopaxi
El cambio de hábitos de
los privados de libertad
contribuye a la mejora de
la seguridad ciudadana.
Villamarín-Rodríguez, M.
B., & López-Moya, D. F.
(2023)
Sistema de rehabilitación
social y su impacto en los
privados de libertad en
Ecuador
El sistema de
rehabilitación social en
Ecuador necesita
reformas profundas para
cumplir con su misión.
Fuente: Elaboración propia.
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A partir de la tabla 1, se presenta el análisis del sistema de rehabilitación social
para las personas privadas de libertad en Ecuador revela una serie de desafíos
estructurales y operativos que afectan la calidad del servicio público en este ámbito.
Si bien la rehabilitación social se concibe como una de las finalidades primordiales
de la pena, los estudios revisados señalan que el sistema penitenciario ecuatoriano
enfrenta serias limitaciones para cumplir con este objetivo de manera efectiva. Tal
como destacan Amaya-García et al. (2024), la finalidad rehabilitadora de la pena se
ve obstaculizada por un sistema que no ofrece las condiciones necesarias para la
reintegración social de los internos, lo cual se traduce en altas tasas de reincidencia
y una rehabilitación insuficiente.
Un aspecto crítico identificado por varios autores, como Bayas-Morales et al. (2023)
y Carrasco-Carrillo y Paredes-Fuertes (2023), es la falta de un enfoque integral que
aborde los factores criminógenos específicos, especialmente en delitos graves como
el femicidio. Estos autores destacan la necesidad de implementar programas de
rehabilitación orientados a tratar las causas profundas de la conducta delictiva, tales
como la violencia de género, la desigualdad social y la falta de oportunidades. Sin
embargo, el enfoque actual de los centros de rehabilitación parece carecer de una
estructura clara y ejes de trabajo bien definidos, lo que afecta negativamente la
capacidad del sistema para transformar las vidas de los privados de libertad.
Por otro lado, la comparación del modelo ecuatoriano con sistemas más avanzados,
como el sueco, muestra las debilidades del primero en términos de protección de
los derechos humanos de los privados de libertad. Según Guevara & Subía-Cabrera
(2024), el sistema ecuatoriano debe mejorar significativamente en cuanto a la
calidad y efectividad de los tratamientos de rehabilitación ofrecidos. En este sentido,
la falta de políticas públicas claras y efectivas, tal como lo señalan Jiménez-Arias et
al. (2023), ha derivado en una vulneración sistemática del derecho a la reinserción
social, lo que pone en riesgo el éxito de los programas de rehabilitación y perpetúa
el ciclo delictivo.
Otro factor importante es la situación particular de la población indígena carcelaria,
que enfrenta barreras adicionales en su proceso de rehabilitación, según lo expuesto
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por Masaquiza-Chango et al. (2023). Estas barreras incluyen la falta de
adaptabilidad de los programas de rehabilitación a las necesidades culturales de las
comunidades indígenas, lo que agrava la situación de exclusión y marginación
dentro del sistema penitenciario. La integración de enfoques culturalmente
sensibles podría mejorar significativamente los resultados de rehabilitación para
esta población.
Así mismo, los estudios de Morales-Nivelo & Pérez-Reina (2022) destacan la
importancia del respeto a los derechos fundamentales de las personas privadas de
libertad en todo el proceso de rehabilitación, haciendo hincapié en que un sistema
penitenciario que vulnera estos derechos no solo falla en su objetivo rehabilitador,
sino que también perpetúa las condiciones que conducen a la reincidencia.
En términos de impacto, la rehabilitación y reinserción social deben ser vistas como
componentes esenciales no solo para mejorar las condiciones dentro de los centros
penitenciarios, sino también para fortalecer la seguridad ciudadana, tal como lo
señala Soto-Viera et al. (2023). El cambio de hábitos y la reintegración efectiva de
los privados de libertad pueden contribuir a una disminución de la criminalidad y a
la mejora de la convivencia social. Sin embargo, la falta de recursos y la deficiencia
en los programas actuales limitan el alcance de estas metas.
CONCLUSIÓN
El sistema de rehabilitación social en Ecuador enfrenta importantes desafíos que
limitan su efectividad y vulneran los derechos de las personas privadas de libertad,
especialmente en cuanto a su reinserción social. La falta de un enfoque integral que
aborde factores criminógenos específicos, la ausencia de políticas públicas claras, y
las barreras culturales para grupos como la población indígena, evidencian la
necesidad urgente de reformas estructurales. Mejorar la calidad de los programas
de rehabilitación, respetar los derechos fundamentales y adaptar los tratamientos a
las realidades de los internos, son acciones cruciales no solo para reducir la
reincidencia, sino también para fortalecer la seguridad y la cohesión social en el
país.
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FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
REFERENCIAS
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