Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial Ambato), 296-301, 2024
https://doi.org/10.62574/1ttgrs46
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Seguridad humana y las políticas públicas para prevenir las infracciones
penales en el Ecuador
Human security and public policies to prevent criminal offences in Ecuador
Diego Alexander Núñez-Pérez
diegonp27@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0001-1359-8027
Jefferson Jonathan Quezada-Márquez
jeffersonqm94@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0003-1487-8420
Jhossthin Manolo Llerena-Llerena
da.jhossthinmll24@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0004-5453-2501
Geovanny Leopoldo Borja-Martinez
ua.geovannyborja@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0007-3615-2937
RESUMEN
El artículo tiene por objetivo analizar la seguridad humana y las políticas públicas para prevenir las
infracciones penales en el Ecuador. De tipo descriptivo documental. Los resultados evidencian que,
aunque se han logrado avances significativos, como la disminución de la tasa de homicidios en
ciertos períodos, persisten problemáticas estructurales relacionadas con el hacinamiento carcelario,
la falta de rehabilitación social y la desconexión entre las políticas públicas y las necesidades reales
de la población. En este contexto, se concluye que es imprescindible articular esfuerzos entre el
Estado, las instituciones de seguridad, el sistema judicial y la sociedad civil para garantizar una
seguridad sostenible, equitativa y respetuosa de los derechos humanos, en cumplimiento de los
principios constitucionales y las obligaciones jurídicas del Estado ecuatoriano.
Descriptores: seguridad; medida de seguridad; derecho administrativo. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The article aims to analyse human security and public policies to prevent criminal offences in Ecuador.
It is descriptive and documentary in nature. The results show that, although significant progress has
been made, such as a decrease in the homicide rate in certain periods, structural problems persist,
related to prison overcrowding, lack of social rehabilitation, and the disconnect between public
policies and the real needs of the population. In this context, it is concluded that it is essential to
coordinate efforts between the State, security institutions, the judicial system and civil society to
guarantee sustainable, equitable security that respects human rights, in compliance with the
constitutional principles and legal obligations of the Ecuadorian State.
Descriptors: safety; safety measures; administrative law. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 21/11/2024.
Sección artículos de investigación
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Seguridad humana y las políticas públicas para prevenir las infracciones penales en el Ecuador
Human security and public policies to prevent criminal offences in Ecuador
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Jefferson Jonathan Quezada-Márquez
Jhossthin Manolo Llerena-Llerena
Geovanny Leopoldo Borja-Martínez
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INTRODUCCIÓN
La seguridad humana, como paradigma contemporáneo, ha transformado la manera
en que los Estados abordan la prevención del delito y la protección de los derechos
fundamentales, esto prioriza la seguridad de las personas por encima de los
intereses estatales, se ha convertido en un eje central para el diseño de políticas
públicas en Ecuador, un país que enfrenta desafíos significativos en materia de
criminalidad, violencia y exclusión social. En este sentido, Andrade & Alcalá (2020)
explican que la seguridad humana no solo implica la ausencia de amenazas físicas,
sino también la garantía de condiciones que permitan a las personas vivir con
dignidad, libres de miedo y necesidad, este concepto, aunque ampliamente
reconocido en el ámbito internacional, enfrenta tensiones en su implementación
práctica, especialmente en contextos como el ecuatoriano, donde las políticas de
seguridad han oscilado entre enfoques preventivos y represivos.
Por otro lado, en el caso de Ecuador, las políticas públicas diseñadas para prevenir
las infracciones penales han mostrado avances y limitaciones. Al respecto, Andrade-
De Santiago, Ponce & Pontón-Cevallos (2021) analizan el impacto de las políticas
de seguridad implementadas entre 2007 y 2014, destacando una reducción
significativa en la tasa de homicidios durante este período. Sin embargo, los autores
advierten que estos resultados no han sido sostenibles en el tiempo, debido a la
falta de continuidad en las estrategias y a la ausencia de un enfoque integral que
aborde las causas estructurales del delito, lo cual pone de manifiesto la necesidad
de políticas públicas que no solo se enfoquen en la reducción de indicadores de
criminalidad, sino que también promuevan la cohesión social y el fortalecimiento de
las instituciones.
En este sentido, el sistema penitenciario ecuatoriano representa un desafío crítico
para la seguridad humana y la política criminal. En este contexto, da Fonte-Carvalho,
Santana & Dávalos (2022) señalan que las cárceles en Ecuador se han convertido
en espacios de exclusión y violencia, donde el hacinamiento y la falta de recursos
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limitan la posibilidad de rehabilitación y reinserción social, este panorama refleja
una desconexión entre las políticas de prevención del delito y las condiciones del
sistema penitenciario, lo que perpetúa un ciclo de criminalidad y exclusión. Por ello,
resulta imprescindible repensar las políticas públicas desde un enfoque que integre
la seguridad humana, la justicia social y el respeto por los derechos fundamentales,
garantizando así una respuesta efectiva y sostenible a los desafíos de seguridad en
el país.
Desde lo anterior, el articulo tiene por objetivo analizar la seguridad humana y las
políticas públicas para prevenir las infracciones penales en el Ecuador.
MÉTODO
Se desarrolló desde una metodología descriptiva documental, el cual permitió
analizar y comparar las políticas públicas implementadas en Ecuador para la
prevención de las infracciones penales, con el objetivo de identificar avances,
limitaciones y desafíos en el marco de la seguridad humana, desde una revisión de
13 documentos científicos, los cuales abordaron temas relacionados con la
seguridad ciudadana, la política criminal y el sistema penitenciario ecuatoriano.
RESULTADOS
Desde la vertiente de Andrade & Alcalá (2020) la seguridad humana trasciende el
ámbito de la seguridad estatal, al enfocarse en la protección de las personas y en
la promoción de un entorno seguro mediante la formación adecuada de las
instituciones de seguridad, este pensamiento se alinea con los principios
constitucionales de Ecuador, busca garantizar la convivencia pacífica y la prevención
del delito desde una perspectiva integral. Sin embargo, como señalan Gratius &
Rodríguez-Pinzón (2021), la implementación de este modelo enfrenta desafíos
significativos en contextos como el ecuatoriano, donde las políticas de seguridad
suelen priorizar la neutralización de amenazas externas e internas, dejando de lado
las necesidades humanas y los derechos fundamentales.
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En el ámbito de las políticas públicas, Égüez-Valdivieso & Durán-Chávez (2024)
subrayan que estas deben ser concebidas como una garantía constitucional y una
estrategia para la prevención del delito. En Ecuador, la Constitución de 2008
establece un marco normativo que promueve la seguridad ciudadana como un
derecho fundamental, lo que implica la obligación del Estado de diseñar e
implementar políticas públicas inclusivas y efectivas. No obstante, la efectividad de
estas políticas ha sido cuestionada, especialmente en lo que respecta a su capacidad
para abordar las causas estructurales del delito y garantizar la rehabilitación de las
personas privadas de libertad (Palacios, 2022; Verdugo-Lazo, 2023).
El análisis de Andrade-De Santiago, Ponce & Pontón-Cevallos (2021) sobre el
impacto de las políticas de seguridad implementadas entre 2007 y 2014 en la tasa
de homicidios en Ecuador revela resultados positivos en términos de reducción de
la violencia letal. Sin embargo, estos avances no han sido uniformes ni sostenibles
en el tiempo, lo que pone de manifiesto la necesidad de adoptar un enfoque más
integral y preventivo. En este sentido, Durán-Chávez & Égüez-Valdivieso (2024)
proponen el fortalecimiento del control social informal como una estrategia
complementaria para promover la seguridad ciudadana, destacando la importancia
de la participación comunitaria y la educación en valores.
Por otro lado, el sistema penitenciario ecuatoriano representa uno de los mayores
desafíos para la política criminal del país. Según da Fonte-Carvalho, Santana &
Dávalos (2022), este sistema enfrenta "nudos críticos" que limitan su capacidad
para cumplir con los objetivos de rehabilitación y reinserción social. El hacinamiento,
la violencia y la falta de recursos son problemas estructurales que perpetúan la
exclusión social y dificultan la reintegración de las personas privadas de libertad.
Mientras que Verdugo-Lazo (2023) profundiza en esta problemática, señalando que
las cárceles en Ecuador se han convertido en espacios de descarte social, en lugar
de cumplir con su función rehabilitadora, lo que contradice los principios
constitucionales y los estándares internacionales de derechos humanos.
En este contexto, López-Torres (2023) advierte que las tendencias en política
criminal en Ecuador enfrentan desafíos significativos en la protección de los
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derechos ciudadanos, especialmente en un sistema judicial que, como señalan Noles
(2016) y Zambrano-Noles (2016), enfrenta problemas de acceso a la justicia y tutela
judicial efectiva. La corrupción, la falta de recursos y la sobrecarga del sistema
judicial son factores que limitan la capacidad del Estado para garantizar una
seguridad ciudadana efectiva y respetuosa de los derechos fundamentales.
Por su parte, Zambrano-Noles, Goyas-Céspedes & Serrano-Cayamcela (2018)
destacan la importancia de integrar la defensa de la naturaleza en las políticas
públicas, considerando que los delitos ambientales también representan una
amenaza para la seguridad humana. Este enfoque, aunque menos explorado en el
ámbito de la política criminal, es relevante en un país como Ecuador, donde la
Constitución reconoce a la naturaleza como sujeto de derechos.
CONCLUSION
La seguridad humana y las políticas públicas destinadas a la prevención de las
infracciones penales en Ecuador demandan un enfoque integral que supere las
medidas reactivas y represivas, priorizando la protección de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitución de la República. Si bien se han
registrado avances, como la disminución de la tasa de homicidios en determinados
períodos, persisten problemáticas estructurales que afectan la eficacia de estas
políticas, especialmente en el ámbito del sistema penitenciario, caracterizado por el
hacinamiento, la violencia y la falta de rehabilitación integral. En este contexto,
resulta imperativo que las políticas públicas se diseñen e implementen en
coherencia con los principios constitucionales de justicia, igualdad y seguridad
ciudadana, promoviendo la rehabilitación social, el fortalecimiento del control social
informal y la participación activa de la comunidad.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
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AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
REFERENCIAS
Andrade-De Santiago, E., Ponce, J., & Pontón-Cevallos, D. (2021). Evaluación del impacto de políticas
de seguridad ejercidas entre 2007 y 2014 sobre la tasa de homicidios en Ecuador: Método
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