Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial Ambato), 159-165, 2024
https://doi.org/10.62574/6s27fq59
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Eficacia de la normativa ecuatoriana en la regulación de la minería ilegal
en la Amazonía
Effectiveness of Ecuadorian regulations in controlling illegal mining in the
Amazon
Luis Alejandro Vallejo-Quevedo
luisvq61@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0006-0128-3796
Kevin Bladimir Yanchaguano-Toapanta
kevinyt96@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0006-6791-9646
Juan Israel Ganiay-Luiza
juangl41@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0009-0004-1274-9876
Giovanna Fernanda Vinueza-Arroyo
ua.giovannavinueza@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ambato, Tungurahua, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-8023-5824
RESUMEN
La minería ilegal en la Amazonía ecuatoriana a pesar de contar con un marco legal avanzado que
reconoce los derechos de la naturaleza y el buen vivir, su aplicación presenta importantes
limitaciones. Este artículo tiene como objetivo evaluar la eficacia de la normativa ecuatoriana en la
regulación de la minería ilegal en la Amazonía. Metodología cualitativa documental. Los resultados
muestran que la falta de control efectivo, la debilidad institucional y la exclusión de las comunidades
indígenas dificultan la implementación de las leyes vigentes. Asimismo, la expansión de redes
criminales agrava esta problemática, afectando los ecosistemas y vulnerando derechos humanos. Los
estudios analizados evidencian que esta actividad continúa generando graves impactos ambientales,
como la contaminación de ríos, la deforestación y la pérdida de biodiversidad, además de vulnerar
los derechos de las comunidades indígenas y provocar conflictos sociales.
Descriptores: minería; derecho a la calidad ambiental; condiciones de vida. (Fuente: Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
Illegal mining in the Ecuadorian Amazon, despite having an advanced legal framework that
recognises the rights of nature and good living, faces significant limitations in its implementation.
This article aims to evaluate the effectiveness of Ecuadorian regulations in regulating illegal mining
in the Amazon. Qualitative documentary methodology. The results show that the lack of effective
control, institutional weakness and the exclusion of indigenous communities hinder the
implementation of existing laws. Furthermore, the expansion of criminal networks exacerbates this
problem, affecting ecosystems and violating human rights. The studies analysed show that this
activity continues to have serious environmental impacts, such as river pollution, deforestation and
biodiversity loss, as well as violating the rights of indigenous communities and causing social
conflicts.
Descriptors: mining; right to environmental quality; living conditions. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 21/11/2024.
Sección artículos de investigación
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Eficacia de la normativa ecuatoriana en la regulación de la minería ilegal en la Amazonía
Effectiveness of Ecuadorian regulations in controlling illegal mining in the Amazon
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Kevin Bladimir Yanchaguano-Toapanta
Juan Israel Ganiay-Luiza
Giovanna Fernanda Vinueza-Arroyo
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INTRODUCCIÓN
La minería ilegal en la Amazonía ecuatoriana constituye una problemática compleja
que afecta no solo al medio ambiente, sino también a las comunidades locales, los
derechos de los pueblos indígenas y la gobernanza del territorio. A pesar de que
Ecuador cuenta con un marco normativo avanzado, que incluye el reconocimiento
de los derechos de la naturaleza y el principio del buen vivir, la implementación de
estas disposiciones legales ha demostrado ser insuficiente para frenar el avance de
esta actividad ilícita.
El impacto de la minería ilegal se manifiesta en la contaminación de ríos, la
deforestación, la pérdida de biodiversidad y el deterioro de la calidad de vida de
las comunidades afectadas, esta actividad está vinculada a redes criminales que
dificultan la aplicación de la normativa y generan conflictos sociales y legales. En
este contexto, resulta fundamental analizar la eficacia de las políticas públicas y las
leyes vigentes, así como identificar las principales limitaciones y oportunidades para
mejorar su aplicación.
Este artículo tiene como objetivo evaluar la eficacia de la normativa ecuatoriana en
la regulación de la minería ilegal en la Amazonía.
MÉTODO
Para el desarrollo de este artículo, se utilizó un enfoque cualitativo basado en la
revisión bibliográfica de estudios recientes relacionados con la minería ilegal en la
Amazonía ecuatoriana y la eficacia de la normativa vigente. La selección de las
fuentes se realizó considerando publicaciones académicas, artículos científicos,
informes técnicos y documentos legales que abordan la problemática desde
diferentes perspectivas, como el impacto ambiental, social, jurídico y cultural.
La recopilación de información se llevó a cabo mediante la consulta de bases de
datos académicas reconocidas, como, Google Scholar, utilizando palabras clave
como "minería ilegal en Ecuador", "derechos de la naturaleza", "impacto ambiental
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de la minería" y "normativa minera en la Amazonía". Se priorizaron estudios
publicados entre 2016 y 2024 para garantizar la actualidad de los datos y el
análisis. Posteriormente, se elaboró la tabla 1 que sintetiza los principales aportes
de los estudios seleccionados.
RESULTADOS
La minería ilegal en la Amazonía ecuatoriana representa uno de los mayores
desafíos ambientales, sociales y legales para el país. A pesar de contar con un marco
normativo que incluye los derechos de la naturaleza y el buen vivir, la aplicación de
estas leyes enfrenta serias limitaciones debido a la falta de control efectivo, la
expansión de redes criminales y la vulneración de los derechos de las comunidades
indígenas. En este contexto, en la tabla 1 se analizan diversos estudios que abordan
la eficacia de la normativa ecuatoriana en la regulación de la minería ilegal.
Tabla 1. Eficacia de la normativa ecuatoriana en la regulación de la minería ilegal en
la Amazonía.
Autor(es) y Año
Tema
Conexión con la normativa
Auquilla-Belema
et al. (2016)
Desarrollo social y
cuidado ambiental en
Pastaza
Resalta la importancia del cuidado de la Pachamama y la
relación entre el desarrollo social y la sostenibilidad. Destaca
la necesidad de integrar la normativa minera con el respeto
a los derechos de la naturaleza.
Basurto-
Velásquez et al.
(2024)
Contaminación del río
San Antonio por minería
ilegal
Identifica altos niveles de contaminación en los afluentes
debido a la minería ilegal, afectando los ecosistemas y las
comunidades locales. Evidencia la falta de control efectivo
en la regulación de actividades mineras ilegales.
Bermúdez-
Marcillo & Zapata-
Velasco (2024)
Contaminación
ambiental en San
Agustín, El Oro
Analiza los impactos ambientales de la minería ilegal, como
la degradación del suelo y la contaminación del agua.
Subraya la necesidad de fortalecer la normativa ambiental
para mitigar los impactos de la minería ilegal.
Bonilla-
Maldonado
(2018)
Derechos de la
naturaleza y buen vivir
en Ecuador y Bolivia
Examina el constitucionalismo ambiental y los derechos de
la naturaleza como marco para la regulación de actividades
extractivas. Propone un enfoque normativo basado en los
derechos de la naturaleza para combatir la minería ilegal.
Erazo-Morales &
Esteves-Fajardo
(2023)
Problemas ambientales
y minería ilegal en el
oriente ecuatoriano
Señala la falta de implementación efectiva de políticas
públicas para controlar la minería ilegal y sus impactos
ambientales. Destaca la necesidad de una mayor
coordinación entre instituciones para aplicar la normativa
existente.
Escobar-Escobar
et al. (2024)
Consecuencias jurídicas-
ambientales de la
explotación petrolera
Aunque enfocado en el petróleo, aborda las implicaciones
legales y ambientales de las actividades extractivas en
Ecuador. Ofrece un marco comparativo para analizar las
deficiencias normativas en la minería ilegal.
López-Espinoza
(2023)
Minería ilegal y
derechos indígenas en
Napo y Pastaza
Analiza cómo la minería ilegal vulnera los derechos de los
pueblos indígenas y afecta sus territorios ancestrales.
Resalta la necesidad de incluir a las comunidades indígenas
en la formulación y aplicación de la normativa minera.
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MAAP (2024)
Minería ilegal en áreas
protegidas de la
Amazonía
Documenta la expansión de la minería ilegal en áreas
protegidas y su impacto en la biodiversidad. Evidencia la
ineficacia de la normativa para proteger áreas naturales
frente a la minería ilegal.
Maluf et al. (2017)
Naturaleza como sujeto
de derechos en Ecuador
y Bolivia
Discute el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de
derechos y su aplicación en la legislación ambiental.
Refuerza la importancia de aplicar este enfoque en la
regulación de la minería ilegal.
Minería en Línea
(2024)
Reactivación del
catastro minero en
Ecuador
Analiza las medidas adoptadas por el gobierno para
combatir la minería ilegal, incluyendo la reactivación del
catastro minero. Proporciona ejemplos de políticas recientes
que buscan mejorar la regulación minera.
Prince-Torres
(2023)
Minería ilegal y
vulneración de derechos
ambientales en
Latinoamérica
Examina cómo la minería ilegal afecta los derechos
ambientales, especialmente durante la pandemia. Ofrece un
contexto regional para evaluar la normativa ecuatoriana
frente a la minería ilegal.
Rivera-Rhon &
Bravo-Grijalva
(2023)
Gobernanzas criminales
y minería ilegal en
Ecuador
Analiza cómo las redes criminales controlan la minería ilegal,
dificultando la aplicación de la normativa. Destaca la
necesidad de combatir las estructuras criminales para
mejorar la eficacia de la normativa.
Valencia & Freslon
(2023)
Tensión entre derechos
de la naturaleza y
megaminería
Explora los conflictos entre la explotación minera y los
derechos de la naturaleza en el marco constitucional.
Propone un enfoque normativo que priorice los derechos de
la naturaleza sobre los intereses extractivos.
Vernaza-Arroyo &
Cutié-Mustelier
(2022)
Derechos de la
naturaleza desde la
perspectiva judicial
Analiza cómo los jueces interpretan y aplican los derechos
de la naturaleza en casos relacionados con actividades
extractivas. Resalta la importancia de la interpretación
judicial en la aplicación de la normativa minera.
Vilela-Pincay et al.
(2020)
Contaminación
ambiental por minería
en El Oro
Documenta los impactos ambientales de la minería ilegal en
la provincia de El Oro, incluyendo la contaminación del agua
y la pérdida de biodiversidad. Subraya la necesidad de
fortalecer la normativa ambiental para abordar los impactos
de la minería ilegal.
Yandú-Torres et
al. (2023)
Conflicto legal y social
por minería ilegal en
Zaruma
Examina los conflictos legales y sociales derivados de la
minería ilegal en Zaruma, incluyendo la falta de
cumplimiento normativo. Destaca la necesidad de mejorar la
implementación de la normativa para resolver conflictos
sociales y legales.
Zaldumbide-
Verdezoto (2023)
Impacto ambiental de la
minería ilegal en
Ecuador
Analiza los impactos ambientales de la minería ilegal, como
la deforestación y la contaminación de ríos. Refuerza la
necesidad de una normativa más estricta y su aplicación
efectiva para mitigar los impactos ambientales.
Fuente: Elaboración propia.
Para comenzar, es evidente que la normativa ecuatoriana enfrenta serias
limitaciones en la regulación de la minería ilegal, especialmente en la Amazonía.
Según Basurto-Velásquez et al. (2024), los altos niveles de contaminación en los
afluentes, como el río San Antonio, reflejan la falta de control efectivo sobre estas
actividades, este resultado pone en evidencia la necesidad de fortalecer los
mecanismos de monitoreo y sanción para garantizar la protección de los
ecosistemas afectados.
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Por otro lado, la minería ilegal no solo genera impactos ambientales, sino también
conflictos sociales y legales, por otro lado, Yandú-Torres et al. (2023) señalan que
en Zaruma, los conflictos derivados de la minería ilegal incluyen la falta de
cumplimiento normativo y la vulneración de derechos, lo cual conlleva a gestionar
la importancia de mejorar la implementación de la normativa existente y de
involucrar a las comunidades locales en los procesos de toma de decisiones.
De igual manera, es importante resaltar que la normativa ecuatoriana tiene un marco
constitucional único que reconoce los derechos de la naturaleza, por consiguiente,
Bonilla-Maldonado (2018) y Maluf et al. (2017) destacan que este enfoque podría
ser una herramienta poderosa para combatir la minería ilegal, siempre y cuando se
aplique de manera efectiva. Sin embargo, la falta de aplicación práctica de estos
derechos limita su impacto en la protección de los ecosistemas amazónicos.
Asimismo, la expansión de la minería ilegal en áreas protegidas, como lo documenta
MAAP (2024), evidencia la ineficacia de las políticas actuales para salvaguardar la
biodiversidad. Este problema se agrava por la presencia de redes criminales que
controlan estas actividades, como lo analizan Rivera-Rhon & Bravo-Grijalva (2023).
Por lo tanto, es fundamental que las autoridades combatan estas estructuras
ilegales para garantizar la eficacia de la normativa.
Por consiguiente, es necesario considerar el impacto de la minería ilegal en los
derechos de los pueblos indígenas, ante esto, López-Espinoza (2023) resalta cómo
estas actividades vulneran los territorios ancestrales y los derechos de las
comunidades indígenas en Napo y Pastaza. Esto pone de manifiesto la urgencia de
incluir a estas comunidades en la formulación y aplicación de políticas públicas que
respeten sus derechos y promuevan su participación activa.
CONCLUSION
La normativa ecuatoriana, aunque avanzada al reconocer los derechos de la
naturaleza y el principio del buen vivir, enfrenta serias limitaciones en su eficacia
para regular la minería ilegal en la Amazonía. Los estudios analizados evidencian
que esta actividad continúa generando graves impactos ambientales, como la
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contaminación de ríos, la deforestación y la pérdida de biodiversidad, además de
vulnerar los derechos de las comunidades indígenas y provocar conflictos sociales.
La falta de control efectivo, la debilidad institucional y la expansión de redes
criminales son factores que dificultan la aplicación de las leyes vigentes. Asimismo,
la exclusión de las comunidades locales en los procesos de toma de decisiones y la
insuficiencia de recursos para el monitoreo agravan la problemática. Para mejorar
la eficacia de la normativa, es imprescindible fortalecer su implementación,
garantizar la participación activa de las comunidades afectadas y combatir las
estructuras ilegales que perpetúan esta actividad, priorizando un enfoque integral
que combine la protección ambiental con el desarrollo sostenible.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
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