Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial4), 264-273, 2024
https://doi.org/10.62574/8v4v3258
264
Clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de los Tsáchilas,
Ecuador
Cloning of license plates in Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador
Sandra Michelle Buñay-Yuquilema
sandrab.y90@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0009-0000-0993-9653
Mary Ángeles Loor-Viteri
marylv66@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0009-0007-1187-962X
María Fernanda Ulloa-Orellana
mariauo00@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0009-0006-1181-2137
Oswaldo Liber Andrade-Salazar
us.oswaldoandrade@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6099-1596
RESUMEN
La clonación de placas vehiculares es un delito que ha adquirido una preocupante relevancia en
Ecuador, afectando tanto a ciudadanos como a instituciones. Este estudio tiene por objetivo de
investigación explorar la problemática de la clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de
los Tsáchilas, Ecuador. Se trabajó metodológicamente con una investigación cualitativa de tipo
exploratorio, siendo complementada con una revisión documental de 10 articulos científicos. La
clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador, representa una
problemática compleja que trasciende lo individual, afectando la seguridad ciudadana, la confianza
en las instituciones y la economía. Este delito, facilitado por la vulnerabilidad de los sistemas
informáticos de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y la falta de una tipificación legal específica,
no solo perjudica a los propietarios de vehículos, sino que también se convierte en un facilitador de
actividades delictivas graves como robos, secuestros y tráfico ilícito.
Descriptores: vehículo automotor; transporte por carretera; política de transporte. (Fuente: Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
The cloning of vehicle license plates is a crime that has acquired a worrying relevance in Ecuador,
affecting both citizens and institutions. The objective of this study is to explore the problem of license
plate cloning in Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador. We worked methodologically with a
qualitative research of exploratory type, being complemented with a documentary review of 10
scientific articles. The cloning of vehicle license plates in Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador,
represents a complex problem that transcends the individual, affecting citizen security, trust in
institutions and the economy. This crime, facilitated by the vulnerability of the computer systems of
the National Transit Agency (ANT) and the lack of a specific legal classification, not only harms vehicle
owners, but also becomes a facilitator of serious criminal activities such as robberies, kidnappings
and illicit trafficking.
Descriptors: motor vehicles; road transport; transport policy. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 23/11/2024. Revisado: 29/11/2024. Aprobado: 17/07/2024. Publicado: 20/12/2024.
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Sección artículos de investigación
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Clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador
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Mary Ángeles Loor-Viteri
María Fernanda Ulloa-Orellana
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INTRODUCCIÓN
La clonación de placas vehiculares es un delito que ha adquirido una preocupante
relevancia en Ecuador, afectando tanto a ciudadanos como a instituciones públicas
y privadas. Este fenómeno consiste en la falsificación de placas de matrícula, que
luego son colocadas en vehículos robados o de características similares a los
originales, con el objetivo de cometer delitos, evadir controles legales o realizar
actividades ilícitas. En Santo Domingo de los Tsáchilas, esta problemática se ha
intensificado debido a la vulneración de los sistemas informáticos de la Agencia
Nacional de Tránsito (ANT), lo que ha permitido la alteración de datos vehiculares,
la duplicación de matrículas y la apropiación fraudulenta de vehículos.
El sistema AXIS, implementado por la ANT en 2017 para gestionar los procesos de
matriculación vehicular y emisión de licencias de conducir, ha sido objeto de
múltiples irregularidades. Estas incluyen accesos no autorizados, manipulación de
datos y corrupción interna, lo que ha facilitado la clonación de placas y la alteración
de registros vehiculares. Según investigaciones recientes, este delito no solo afecta
a vehículos particulares, sino también a automotores de instituciones públicas, como
cuerpos de bomberos, agencias de control y servicios de recolección de basura,
cuyos registros han sido modificados para transferir la propiedad de manera
fraudulenta, se estima que más de 10.000 propietarios de vehículos han sido
afectados a nivel nacional, enfrentando problemas como la pérdida de la titularidad
de sus automotores, infracciones de tránsito injustificadas y la imposibilidad de
utilizar sus vehículos debido al riesgo de que sean vinculados a actividades
delictivas.
El impacto de la clonación de placas trasciende lo individual, afectando la seguridad
ciudadana, la economía y la confianza en las instituciones públicas. Los vehículos
con placas clonadas suelen ser utilizados para cometer delitos como robos,
secuestros y tráfico de sustancias ilícitas, lo que dificulta la identificación de los
responsables y complica las investigaciones policiales. Asimismo, ante la falta de
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normativas específicas que sancionen este delito, sumada a la debilidad en los
sistemas de control y la corrupción interna, agrava la situación y deja a los
ciudadanos en un estado de indefensión.
Debido a loa planteado, este estudio tiene por objetivo de investigación explorar la
problemática de la clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador.
MÉTODO
Se trabajó metodológicamente con una investigación cualitativa de tipo exploratorio
con la finalidad de abordar la problemática de la clonación de placas vehiculares en
Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador, mediante entrevista a 03 informantes
clave que laboran agencia nacional de tránsito, siendo complementada con una
revisión documental de 10 articulos científicos relacionados indirectamente con el
tema, pero que permiten estructurar una visión analítica del fenómeno estudiado.
RESULTADOS
Se presenta entrevista a informantes clave:
Tabla 1. Clonación de placas e información vehicular.
Aspecto
Entrevista con Natasha Velazco
Entrevista con Ana Patricia
Vázquez
Entrevista con Propietario
Afectado
Problemática
Reciben 4-5 informes
mensuales de la fiscalía sobre
clonación de placas.
La clonación vehicular se tipifica
como falsificación de
documentos, pero no como un
delito específico.
Descubrió la clonación al
intentar vender su vehículo y
encontrar discrepancias en los
registros de tránsito.
Gestión de casos
La información vehicular se
recopila desde el área de
matriculación y se recibe a
través de informes de la
fiscalía.
Existen unidades específicas en
la fiscalía, como el fiscal de
actos urgentes y la unidad de
actos administrativos.
La filtración de información
provino del intermediario que
realizaba los trámites
vehiculares.
Procedimiento
para las víctimas
Se recomienda presentar
denuncias ante la fiscalía. La
emisión de una nueva placa
depende de las decisiones
judiciales.
Se enfatiza la colaboración
entre la Fiscalía y los
ciudadanos, y la
responsabilidad del usuario en
el seguimiento activo.
Optó por no presentar una
denuncia formal, delegando la
resolución al intermediario, lo
que refleja desconfianza en el
sistema legal.
Consecuencias
Problemas en trámites de
matriculación, renovación de
licencias y multas económicas.
La clonación puede estar
vinculada a delitos graves como
secuestros y asesinatos,
además de infracciones de
tránsito.
Los sospechosos usaron la
propiedad del vehículo como
garantía para obtener créditos
bancarios fraudulentos.
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Medidas
preventivas
-
Evitar publicar fotos de
vehículos con placas visibles.
Proteger la información
personal y vehicular para
prevenir abusos.
Tipificación del
delito
No debería considerarse un
delito independiente, ya que se
usa para cometer delitos más
graves.
Se requiere una tipificación
clara y específica de la
clonación vehicular como delito.
-
Sugerencias
Colaboración entre
instituciones y cumplimiento
de normativas legales.
Mejorar la atención al usuario,
evitar dilaciones y fomentar la
colaboración entre instituciones
y ciudadanos.
Mejorar la confianza y
accesibilidad del sistema legal
para garantizar una respuesta
adecuada.
Fuente: Elaboración propia.
En la tabla 2 se expone un estudio exploratorio sobre la clonación de placas e
información vehicular refleja una problemática compleja que afecta tanto a las
instituciones como a los ciudadanos:
Desde la perspectiva institucional, se evidencia que la clonación de placas es un
fenómeno recurrente, con un promedio de 4-5 casos mensuales reportados por la
fiscalía, y que está tipificado como falsificación de documentos, aunque no como un
delito específico. Esto genera dificultades en la gestión de casos, ya que las
decisiones judiciales y la colaboración entre las instituciones son fundamentales
para resolverlos. Por otro lado, las víctimas enfrentan consecuencias graves, como
problemas en trámites legales, multas injustas y, en casos extremos, el uso
fraudulento de sus vehículos para obtener créditos bancarios, la desconfianza en el
sistema legal lleva a algunos afectados a evitar denuncias formales, delegando la
resolución a intermediarios, lo que refleja una falta de confianza en las instituciones.
En cuanto a las medidas preventivas, se destaca la importancia de proteger la
información personal y vehicular, así como evitar la exposición de placas en
fotografías públicas. Sin embargo, también se señala la necesidad de una tipificación
clara y específica del delito de clonación vehicular, por cuanto actualmente se
considera un medio para cometer delitos más graves, como secuestros o asesinatos.
Así mismo, las sugerencias apuntan a mejorar la colaboración entre instituciones,
fomentar la confianza ciudadana y garantizar una atención más eficiente y accesible
para las víctimas, con el objetivo de prevenir y mitigar los efectos de este delito.
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DISCUSIÓN
La vulneración de los sistemas informáticos de la Agencia Nacional de Tránsito
(ANT), como el sistema AXIS, pone de manifiesto la fragilidad de las plataformas
tecnológicas utilizadas para la gestión vehicular. Por su parte, Gamón (2017) señala
que el avance de la tecnología ha dado lugar a nuevas formas de ciberdelito, como
la manipulación de datos y el acceso no autorizado, que afectan tanto a individuos
como a instituciones. En este contexto, la clonación de placas vehiculares se
convierte en un ejemplo claro de cómo las debilidades en la ciberseguridad pueden
ser explotadas para cometer delitos.
Por otro lado, Macías-Lara et al. (2024) proponen estrategias innovadoras para
mitigar la suplantación de identidad en redes sociales, como el uso de tecnologías
avanzadas de autenticación. Estas estrategias podrían ser adaptadas al ámbito
vehicular, implementando sistemas de seguridad basados en blockchain o
autenticación biométrica para proteger los datos vehiculares y prevenir accesos no
autorizados. La modernización tecnológica es, por tanto, un elemento clave para
abordar esta problemática.
Las consecuencias de la clonación de placas para las víctimas son graves, incluyendo
problemas administrativos, multas injustificadas y el uso fraudulento de sus
vehículos para obtener créditos bancarios, la desconfianza en el sistema legal es un
factor recurrente, por cuanto muchas víctimas optan por no presentar denuncias
formales, delegando la resolución a intermediarios. Así mismo, Moreno-Arvelo et al.
(2022) analizan cómo la falta de regulación efectiva y la percepción de ineficacia en
los sistemas legales contribuyen a la perpetuación de delitos como la suplantación
de identidad digital. Este fenómeno es similar al observado en la clonación de placas
vehiculares, donde las barreras para acceder a la justicia agravan la situación de las
víctimas.
Un aspecto crítico identificado en este estudio es la falta de una tipificación clara y
específica de la clonación de placas vehiculares como delito en el marco legal
ecuatoriano. Actualmente, este acto se considera una forma de falsificación de
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documentos, lo que limita la capacidad de las autoridades para abordar el problema
de manera integral. Por su parte, Farto-Crespo (2021) analiza cómo las reformas al
Código Orgánico Integral Penal (COIP) han intentado abordar delitos como la estafa,
pero señala que aún existen vacíos legales que dificultan la persecución penal de
ciertos actos ilícitos. En el caso de la clonación de placas, es fundamental establecer
una normativa específica que permita sancionar este delito de manera proporcional
a su impacto en la seguridad ciudadana.
La clonación de placas vehiculares no solo afecta a las víctimas directas, sino que
también tiene implicaciones más amplias en la seguridad ciudadana. Los vehículos
con placas clonadas son utilizados frecuentemente para cometer delitos graves,
como robos, secuestros y tráfico de sustancias ilícitas. En este contexto, Pontón &
Espín (2023) analizan los desafíos de la política criminal en Ecuador, destacando
cómo la falta de recursos y coordinación entre las instituciones dificulta la lucha
contra el crimen organizado. Este contexto es relevante para entender cómo la
clonación de placas vehiculares se convierte en un facilitador de actividades
delictivas más graves, lo que incrementa la percepción de inseguridad en la
población.
Aunque se han identificado algunas medidas preventivas, como evitar la exposición
de placas en fotografías públicas y proteger la información personal, estas resultan
insuficientes frente a la magnitud del problema, Cevallos-López et al. (2020)
destacan la importancia de la cooperación interinstitucional para abordar delitos
relacionados con la falsificación de documentos bancarios, un problema que
comparte similitudes con la clonación de placas vehiculares. En ambos casos, la
coordinación entre las instituciones encargadas de la investigación y la gestión de
los casos es fundamental para garantizar una respuesta efectiva.
Por otro lado, Mejía-Saldarriaga et al. (2024) proponen un marco regulatorio
internacional para promover el uso de tecnologías avanzadas en el sector
automotriz, lo que podría incluir medidas para prevenir la clonación de placas y
proteger los datos vehiculares.
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La clonación de placas vehiculares también tiene implicaciones para la planificación
urbana y la gestión del sector automotriz, Ashhad-Verdezoto et al. (2020) analizan
cómo el congestionamiento vehicular en Guayaquil está relacionado con la falta de
regulación y control en el sector automotriz. Aunque su estudio se centra en la
infraestructura vial, sus resultados resaltan la importancia de contar con sistemas
de gestión vehicular eficientes y seguros, que puedan prevenir problemas como la
clonación de placas y garantizar la transparencia en los procesos de matriculación.
Por otro lado, Quinde-Rosales et al. (2021) destacan la necesidad de modernizar el
sector automotriz en Ecuador, incluyendo la implementación de tecnologías que
permitan un mejor control de los registros vehiculares. Estas medidas podrían
contribuir a reducir la incidencia de la clonación de placas y mejorar la confianza
ciudadana en las instituciones encargadas de la gestión vehicular. En complemento,
Domínguez Arteaga & Vázquez (2022) analizan el ciberfraude en el comercio
electrónico, destacando cómo la manipulación de datos y la suplantación de
identidad son problemas comunes en el ámbito digital. Aunque su estudio se centra
en el comercio electrónico, sus hallazgos son relevantes para entender cómo la
clonación de placas vehiculares se relaciona con el ciberfraude y otros delitos
tecnológicos.
CONCLUSION
La clonación de placas vehiculares en Santo Domingo de los Tsáchilas, Ecuador,
representa una problemática compleja que trasciende lo individual, afectando la
seguridad ciudadana, la confianza en las instituciones y la economía. Este delito,
facilitado por la vulnerabilidad de los sistemas informáticos de la Agencia Nacional
de Tránsito (ANT) y la falta de una tipificación legal específica, no solo perjudica a
los propietarios de vehículos, sino que también se convierte en un facilitador de
actividades delictivas graves como robos, secuestros y tráfico ilícito. Las víctimas
enfrentan consecuencias administrativas, económicas y legales, mientras que la
desconfianza en el sistema judicial y la falta de medidas preventivas efectivas
agravan la situación. Es fundamental implementar reformas legales que tipifiquen
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este delito de manera específica, modernizar los sistemas de gestión vehicular con
tecnologías avanzadas como blockchain o autenticación biométrica, y fomentar la
cooperación interinstitucional para garantizar una respuesta integral que mitigue
los efectos de este fenómeno y recupere la confianza ciudadana.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección nacional de investigación de UNIANDES.
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