Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial4), 89-96, 2024
https://doi.org/10.62574/fdgwqv07
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Violencia ejercida por agentes municipales en contra de vendedores
ambulantes
Violence by municipal agents against street vendors
Alejandra Estefanía Bonilla-Rodríguez
alejandrabr46@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-9611-4699
Cristian Alexander Castro-Guzmán
dr.cristhianacg12@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-9352-744X
Jorge Luis Delgado-Paredes
jorgedp73@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0003-2392-1251
Valeria Estefanía Vicuña-Pozo
ur.valeriavp84@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Riobamba, Chimborazo, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-1883-8384
RESUMEN
El comercio ambulante constituye una actividad económica esencial para millones de personas en
América Latina, especialmente para aquellos que enfrentan condiciones de pobreza, exclusión social
y falta de acceso al empleo formal. Se presenta como objetivo de investigación analizar la violencia
ejercida por agentes municipales en contra de vendedores ambulantes. El análisis se basó en una
revisión documental, se seleccionaron 12 articulos. La violencia ejercida por agentes municipales
contra vendedores ambulantes en América Latina es un problema estructural que refleja profundas
desigualdades sociales, económicas y legales. Las normativas diseñadas para regular el uso del
espacio público, suelen priorizar los intereses de los sectores formales y las élites urbanas, dejando
a los trabajadores informales en una situación de vulnerabilidad y criminalización. Esta problemática
se agrava por dinámicas de discriminación institucional, que afectan de manera diferenciada a grupos
como mujeres, jóvenes e indígenas, quienes enfrentan formas específicas de violencia y exclusión.
Descriptores: comercio; política comercial; legislación económica. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
Street commerce constitutes an essential economic activity for millions of people in Latin America,
especially for those who face conditions of poverty, social exclusion and lack of access to formal
employment. The objective of this research is to analyze the violence exercised by municipal agents
against street vendors. The analysis was based on a documentary review, 12 articles were selected.
The violence exercised by municipal agents against street vendors in Latin America is a structural
problem that reflects deep social, economic and legal inequalities. Regulations designed to regulate
the use of public space tend to prioritize the interests of formal sectors and urban elites, leaving
informal workers in a situation of vulnerability and criminalization. This problem is aggravated by
dynamics of institutional discrimination that affect groups such as women, youth and indigenous
people, who face specific forms of violence and exclusion.
Descriptors: trade; trade policy; economic legislation. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 23/11/2024. Revisado: 29/11/2024. Aprobado: 17/07/2024. Publicado: 20/12/2024.
Sección artículos de investigación
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Violence by municipal agents against street vendors
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INTRODUCCIÓN
El comercio ambulante constituye una actividad económica esencial para millones
de personas en América Latina, especialmente para aquellos sectores de la
población que enfrentan condiciones de pobreza, exclusión social y falta de acceso
al empleo formal. Sin embargo, esta actividad, que se desarrolla principalmente en
el espacio público, ha sido históricamente objeto de tensiones y conflictos con las
autoridades municipales. En muchos casos, estas tensiones se traducen en actos de
violencia ejercida por agentes municipales, quienes, bajo el pretexto de mantener
el orden urbano, recurren a prácticas represivas que vulneran los derechos humanos
de los vendedores ambulantes (Amador-Vázquez et al., 2019; Constantino-Caycho
et al., 2023).
La problemática de la violencia contra los vendedores ambulantes no puede
entenderse de manera aislada, ya que está profundamente arraigada en dinámicas
estructurales de desigualdad, discriminación y exclusión, en el caso de San Cristóbal
de las Casas, Chiapas, los jóvenes indígenas vendedores ambulantes enfrentan no
solo violencia física y verbal, sino también una discriminación sistemática que refleja
el racismo estructural presente en las políticas públicas y en la actuación de las
autoridades locales (Chi-Aguilar et al., 2019). De manera similar, en Ecuador, las
mujeres vendedoras ambulantes son víctimas de abuso de autoridad y
estigmatización, lo que evidencia cómo el género y la pobreza agravan su
vulnerabilidad frente a las prácticas represivas de los agentes municipales (Cristina-
Maribel et al., 2022; Hasemann-Lara, 2009).
Las normativas municipales, diseñadas para regular el uso del espacio público,
suelen priorizar los intereses de los sectores formales y de las élites urbanas,
dejando a los trabajadores informales en una situación de vulnerabilidad legal y
social. En el caso de Puebla, México, las leyes locales no solo restringen el comercio
ambulante, sino que también legitiman la intervención violenta de las autoridades
bajo el pretexto de mantener el orden público (Amador-Vázquez et al., 2019). De
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manera similar, en Lima, Perú, las ordenanzas municipales institucionalizan la
discriminación contra los trabajadores callejeros, perpetuando su exclusión y
criminalización (Constantino-Caycho et al., 2023).
Este análisis busca explorar las causas, dinámicas y consecuencias de la violencia
ejercida por agentes municipales contra vendedores ambulantes, basándose en
estudios realizados en diferentes contextos de América Latina. A través de una
revisión de casos en México, Perú, Ecuador y otros países de la región, se examinan
las tensiones entre las normativas locales, el uso del espacio público y los derechos
de los trabajadores informales. Asimismo, se abordan las implicaciones
socioeconómicas de esta problemática, como el impacto del comercio informal en
la economía local y la percepción de seguridad ciudadana (Quispe-Fernández et al.,
2020; Peña-Lescano et al., 2023).
Se presenta como objetivo de investigación analizar la violencia ejercida por agentes
municipales en contra de vendedores ambulantes.
MÉTODO
El análisis se basó en una revisión documental de artículos científicos que abordan
la problemática de la violencia ejercida por agentes municipales contra vendedores
ambulantes en América Latina. Se seleccionaron 12 articulos que incluyen
investigaciones realizadas en México, Perú, Ecuador y otros países de la región, las
cuales fueron publicadas en revistas especializadas en derecho, ciencias sociales,
criminología y urbanismo.
RESULTADOS
El comercio ambulante, aunque es una actividad económica esencial para miles de
personas, se encuentra en una posición de vulnerabilidad frente a las normativas
municipales. Según Amador-Vázquez et al. (2019), en el caso de Puebla, México,
las leyes locales priorizan el orden urbano y los intereses de los comercios formales,
dejando a los vendedores ambulantes en una situación de ilegalidad. Este marco
jurídico no solo regula de manera restrictiva su actividad, sino que también legitima
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la intervención violenta de los agentes municipales bajo el pretexto de mantener el
orden público. De manera similar, Constantino-Caycho et al. (2023) analizan las
ordenanzas municipales en Lima, Perú, y concluyen que estas normativas
institucionalizan la discriminación, permitiendo que las autoridades actúen con
impunidad contra los trabajadores callejeros. En ambos casos, el marco legal no
protege a los vendedores ambulantes, sino que los convierte en objetivos de
represión.
La violencia ejercida por agentes municipales no es un fenómeno aislado, sino que
está profundamente arraigado en dinámicas de discriminación social y económica.
Chi-Aguilar et al. (2019) documentan cómo los jóvenes indígenas vendedores
ambulantes en San Cristóbal de las Casas, Chiapas, enfrentan violencia física y verbal
por parte de las autoridades municipales. Este grupo, ya marginado por su origen
étnico, sufre una doble exclusión al ser criminalizado por su actividad económica.
De manera similar, Cristina-Maribel et al. (2022) destacan el abuso de autoridad
hacia vendedores informales en Ecuador, señalando que estas prácticas violentas
son una manifestación de desigualdad estructural. En el caso de las mujeres,
Hasemann-Lara (2009) analiza cómo las vendedoras ambulantes en México
enfrentan no solo violencia física, sino también estigmatización por su condición de
género y pobreza. Estas mujeres, muchas de ellas madres solteras, son vistas como
una "amenaza" al orden urbano, lo que justifica la represión en su contra.
La discriminación hacia los vendedores ambulantes no se limita a la violencia física.
También incluye formas de violencia simbólica, como la estigmatización social y la
exclusión de los espacios públicos. Estas dinámicas perpetúan un ciclo de pobreza
y exclusión que afecta de manera desproporcionada a los grupos más vulnerables,
como las mujeres, los jóvenes y los indígenas.
El comercio ambulante, aunque es percibido como un problema por las autoridades
municipales, desempeña un papel crucial en la economía local. Según Quispe-
Fernández et al. (2020), en Ecuador, el comercio informal genera ingresos para
miles de familias, pero también plantea desafíos en términos de seguridad
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ciudadana y recaudación tributaria. De manera similar, Peña-Lescano et al. (2023)
analizan cómo el comercio informal puede ser percibido como una amenaza a la
seguridad, lo que justifica la intervención violenta de las autoridades. Sin embargo,
esta percepción ignora el hecho de que el comercio ambulante es, para muchas
personas, la única forma de subsistencia en un contexto de desigualdad económica
y falta de empleo formal.
En este sentido, Fajardo-Pineda & Pava-Vargas (2021) proponen una evaluación
multicriterio para la ubicación de vendedores ambulantes en Colombia,
argumentando que una planificación adecuada podría reducir los conflictos entre
los vendedores y las autoridades, esto sugiere que, en lugar de criminalizar el
comercio ambulante, las ciudades deberían buscar formas de integrarlo en la
economía formal y en la planificación urbana.
El espacio público es un escenario de disputa constante entre los intereses de los
vendedores ambulantes, las autoridades municipales y otros actores urbanos. Según
Sarmiento-Casas (2019-2020), en la Ciudad de México, los vendedores ambulantes
utilizan su "motilidad" para adaptarse a las restricciones impuestas por las
autoridades, ocupando espacios de manera estratégica para evitar la represión. De
manera similar, Recto-Román & Falceri (2024) analizan los conflictos asociados al
uso del espacio público en Ecuador, destacando cómo la falta de regulación
inclusiva genera tensiones que a menudo derivan en violencia.
La pandemia de COVID-19 exacerbó estas tensiones, por cuanto muchos
trabajadores informales se vieron obligados a ocupar espacios públicos para
sobrevivir. Según Miranda-Guatumillo et al. (2021), en Quito, Ecuador, la crisis
sanitaria aumentó la presencia de vendedores ambulantes en las calles, lo que a su
vez intensificó la represión por parte de las autoridades. Este contexto demuestra
que la violencia contra los vendedores ambulantes no es solo un problema de orden
público, sino también una consecuencia de la falta de políticas sociales que aborden
las causas estructurales de la informalidad.
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Las mujeres vendedoras ambulantes enfrentan una violencia diferenciada debido a
su género. Según Hasemann-Lara (2009), estas mujeres no solo son víctimas de
abuso por parte de los agentes municipales, sino que también enfrentan barreras
adicionales, como la falta de acceso a servicios básicos y la estigmatización social.
De manera similar, Cristina-Maribel et al. (2022) destacan que las mujeres son
especialmente vulnerables a la violencia física y simbólica, lo que perpetúa su
exclusión social y económica.
Para abordar esta problemática, es necesario implementar soluciones
multidimensionales que consideren tanto las necesidades de los vendedores
ambulantes como los intereses de las ciudades. Fajardo-Pineda & Pava-Vargas
(2021) sugieren que la planificación urbana inclusiva y la participación de los
vendedores ambulantes en la toma de decisiones pueden reducir los conflictos. Por
su parte, Constantino-Caycho et al. (2023) proponen una revisión de las normativas
municipales para garantizar que estas no perpetúen la discriminación y la violencia.
CONCLUSION
La violencia ejercida por agentes municipales contra vendedores ambulantes en
América Latina es un problema estructural que refleja profundas desigualdades
sociales, económicas y legales. Las normativas restrictivas, diseñadas para regular
el uso del espacio público, suelen priorizar los intereses de los sectores formales y
las élites urbanas, dejando a los trabajadores informales en una situación de
vulnerabilidad y criminalización. Esta problemática se agrava por dinámicas de
discriminación institucional, que afectan de manera diferenciada a grupos como
mujeres, jóvenes e indígenas, quienes enfrentan formas específicas de violencia y
exclusión. A pesar de que el comercio ambulante es una actividad económica
esencial para miles de familias, su contribución es ignorada o percibida como una
amenaza al orden urbano, lo que justifica la represión.
FINANCIAMIENTO
No monetario
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CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección nacional de investigación de UNIANDES.
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