Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial3), 506-514, 2024
https://doi.org/10.62574/jckmg508
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Categorías jurídicas en el contexto ecuatoriano sobre tierra, territorio y
derechos
Legal categories on land, territory and rights in the Ecuadorian context
Carlos Augusto Sanguino-Bravo
Carlossb53@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0009-0000-8645-6639
Scarleth Mishell Checa-Benavide
scarlethcb69@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0009-0004-2530-2731
Diego Xavier Chamorro-Valencia
ui.diegochamorro@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4751-192X
Luís Andrés Crespo-Berti
d ui.luiscrespo@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-8609-4738
RESUMEN
El actual estudio tiene por objetivo de investigación develar categorías documentales para el análisis
jurídico en el contexto ecuatoriano sobre tierra, territorio y derechos. Se realizó una revisión
sistemática de 12 artículos científicos. Se develaron las categorías: 1. Campesinado, desigualdad y
distribución de tierras; 2. Reforma agraria y transformaciones históricas; 3. Derechos territoriales y
pueblos indígenas; 4. Uso del suelo, sostenibilidad y medio ambiente; 5. Gobernanza, representación
territorial y políticas agrarias; 6. Cambios agrarios y dinámicas contemporáneas. Desde la categoría
de campesinado, desigualdad y distribución de tierras, se destaca cómo las inequidades estructurales
en la tenencia y acceso a la tierra perpetúan relaciones de poder asimétricas, mientras que los
estudios sobre reforma agraria y transformaciones históricas evidencian el impacto de las políticas
agrarias, tanto internas como influenciadas por actores externos, en la configuración del Estado y las
relaciones de poder en el campo.
Descriptores: tierra agrícola; uso de la tierra; reclamación de tierras. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The current study's research objective is to unveil documentary categories for legal analysis in the
Ecuadorian context on land, territory and rights. A systematic review of 12 scientific articles was
carried out. The following categories were revealed: 1. Peasantry, inequality and land distribution; 2.
Agrarian reform and historical transformations; 3. From the category of peasantry, inequality and
land distribution, it is highlighted how structural inequities in land tenure and access to land
perpetuate asymmetrical power relations, while studies on agrarian reform and historical
transformations show the impact of agrarian policies, both internal and influenced by external actors,
on the configuration of the State and power relations in the countryside.
Descriptors: agricultural land; land use; land reclamation. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 09/11/2024.
Sección artículos de investigación
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Categorías jurídicas en el contexto ecuatoriano sobre tierra, territorio y derechos
Legal categories on land, territory and rights in the Ecuadorian context
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Scarleth Mishell Checa-Benavide
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INTRODUCCIÓN
El análisis de la problemática de la tierra, el territorio y los derechos en Ecuador
requiere una atención que permita comprender las múltiples dimensiones jurídicas,
sociales, históricas y ambientales que configuran las relaciones de poder y acceso a
estos recursos. A lo largo de la historia, las políticas agrarias, las reformas
territoriales y los marcos normativos han reflejado tensiones estructurales que han
perpetuado desigualdades en la distribución de la tierra, afectando especialmente
a los pequeños productores campesinos, las comunidades indígenas y los territorios
rurales.
Según Acosta-Chávez & Cruz-Reyes (2019), el pequeño productor campesino ha
sido históricamente marginado en los procesos de desarrollo rural, mientras que
León-Paz & Rivera (2020) destacan que la concentración de tierras y la ilegalidad
en su posesión son factores determinantes de la vulnerabilidad social. Estas
desigualdades no solo reflejan problemas estructurales internos, sino también la
influencia de factores externos, como lo señala Torres-Dávila (2020), quien analiza
cómo el reformismo interamericano condicionó las políticas agrarias ecuatorianas.
En el ámbito de los derechos territoriales, las observancias entre el marco jurídico
nacional y los derechos colectivos de los pueblos indígenas han sido un desafío
constante. A pesar de los avances normativos, como el reconocimiento de los
derechos colectivos en la Constitución de 2008, persisten barreras estructurales
que dificultan su implementación efectiva. En este orden, Galindo-Lozano (2020)
indica que estas limitaciones legales han impedido el pleno reconocimiento de los
territorios ancestrales, mientras que Tuaza-Castro (2014) evidencia cómo las
estructuras de poder heredadas del régimen de hacienda continúan afectando el
acceso y control del territorio por parte de las comunidades indígenas.
Estas problemáticas no solo tienen implicaciones sociales y jurídicas, sino también
ambientales, como lo advierten Heras-Heras et al. (2024), quienes analizan los
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impactos de la pérdida de cobertura vegetal y los cambios en el uso del suelo en la
Amazonía ecuatoriana, afectando tanto a los ecosistemas como a las comunidades
que dependen de ellos.
Por otro lado, las políticas agrarias y los criterios de representación territorial han
sido herramientas clave para consolidar relaciones de poder desiguales. Ante lo
cual, Daza (2019) analiza cómo la Ley de Tierras refleja estas dinámicas de
gobernanza, mientras que Reynoso (2019) destaca la dependencia histórica de los
criterios territoriales de representación en la configuración del poder político en
Ecuador. Estas dinámicas históricas y contemporáneas, como señala Fábregas-Puig
(2014), reflejan la necesidad de repensar las transformaciones agrarias en el país,
integrando enfoques que consideren tanto las demandas sociales como los desafíos
ambientales.
En correspondencia a lo planteado, el actual estudio tiene por objetivo de
investigación develar categorías documentales para el análisis jurídico en el
contexto ecuatoriano sobre tierra, territorio y derechos.
MÉTODO
Se adoptó el enfoque cualitativo bajo el paradigma interpretativo, de tipo
descriptivo, fundamentado en el análisis documental como técnica principal, lo cual
permitió identificar, organizar, sistematizar, los aportes teóricos y empíricos de la
literatura estudiada, permitiendo construir un marco analítico que articulaba las
dimensiones jurídicas, sociales, históricas y ambientales de la problemática
estudiada. El diseño metodológico se estructuró en tres fases interrelacionadas:
En la primera fase, se realizó una revisión sistemática de 12 artículos científicos que
abordaban las temáticas de tierra, territorio y derechos en el contexto ecuatoriano.
Los criterios de inclusión se definieron en función de la relevancia temática. La
búsqueda se llevó a cabo en bases de datos académicas y repositorios
especializados, utilizando palabras clave como "tierra", "territorio", "derechos",
"Ecuador", "reforma agraria" y "pueblos indígenas". Este proceso permitió construir
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un corpus documental representativo de las principales líneas de investigación
sobre el tema.
En la segunda fase, se aplicó un análisis de contenido documental, con el propósito
de identificar patrones temáticos, conceptos recurrentes y relaciones entre los
textos seleccionados. Este análisis se desarrolló mediante un proceso de
codificación abierta, que permitió descomponer los textos en unidades de
significado relevantes. Posteriormente, se realizó una codificación axial para agrupar
las unidades de significado en categorías emergentes, las cuales reflejan los ejes
temáticos más significativos de la literatura analizada. Las categorías resultantes
fueron: campesinado, desigualdad y distribución de tierras; reforma agraria y
transformaciones históricas; derechos territoriales y pueblos indígenas; uso del
suelo, sostenibilidad y medio ambiente; gobernanza, representación territorial y
políticas agrarias; y cambios agrarios y dinámicas contemporáneas. Estas categorías
se definieron con base en su capacidad para estructurar el análisis de las
perspectivas jurídicas y sociales sobre la problemática.
En la tercera fase, se llevó a cabo una interpretación analítica de las categorías
documentales, integrando los resultados en un marco analítico que articulaba las
dimensiones jurídicas, históricas, sociales y ambientales. Este proceso interpretativo
se fundamentó en un enfoque hermenéutico, que permitió contextualizar los
resultados en el marco de las tensiones estructurales y normativas que caracterizan
el acceso a la tierra y el territorio en Ecuador. Asimismo, se buscó proyectar las
implicaciones de los hallazgos para el diseño de políticas públicas integrales que
respondan a las demandas sociales, los principios de justicia social y sostenibilidad.
RESULTADOS
El análisis de las perspectivas jurídicas y sociales sobre tierra, territorio y derechos
en el contexto ecuatoriano puede organizarse en torno a las categorías
documentales identificadas:
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1. Campesinado, desigualdad y distribución de tierras
La situación del campesinado y las desigualdades estructurales en el acceso a la
tierra son temas importantes en los estudios de Acosta-Chávez & Cruz-Reyes
(2019), León-Paz & Rivera (2020). Mientras que Acosta-Chávez & Cruz-Reyes
destacan cómo el pequeño productor campesino ha sido históricamente marginado
en los procesos de desarrollo rural, lo que refleja una continuidad de exclusión en
el contexto económico y político actual.
Por su parte, León-Paz & Rivera complementan esta visión al analizar la desigualdad
en la distribución de tierras y la ilegalidad en su posesión, identificando estas
problemáticas como factores clave de vulnerabilidad social. Ambos estudios
coinciden en que las políticas agrarias no han logrado revertir las inequidades
estructurales, aunque difieren en su enfoque: mientras Acosta-Chávez & Cruz-Reyes
se centran en el impacto social y económico sobre los pequeños productores, León-
Paz & Rivera abordan el problema desde una perspectiva jurídica y de distribución.
Este contraste evidencia la necesidad de políticas integrales que aborden tanto las
dimensiones sociales como legales de la desigualdad en el acceso a la tierra.
2. Reforma agraria y transformaciones históricas
Los procesos históricos de reforma agraria y su impacto en las relaciones de poder
y la configuración del Estado son analizados por Illicachi-Guzñay (2024) y Torres-
Dávila (2020). En este orden, Illicachi-Guzñay, examina cómo las políticas agrarias
implementadas por los gobiernos militares entre 1960 y el retorno a la democracia
transformaron el Estado ecuatoriano, destacando las tensiones entre las élites y los
sectores campesinos. Desde una visión complementaria, Torres-Dávila analiza la
influencia del reformismo interamericano en Ecuador, subrayando cómo las políticas
externas condicionaron las reformas agrarias y su implementación. Mientras Illicachi-
Guzñay se enfoca en las dinámicas internas y las relaciones de poder nacionales,
Torres-Dávila introduce una perspectiva internacional, resaltando la influencia de
actores externos en las políticas agrarias ecuatorianas. Ambos estudios permiten
comprender cómo las reformas agrarias no solo respondieron a demandas internas,
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sino también a presiones externas, lo que explica en parte su limitada efectividad
en la redistribución de tierras.
3. Derechos territoriales y pueblos indígenas
El reconocimiento de los derechos territoriales de los pueblos indígenas y las
limitaciones legales para garantizar estos derechos son abordados por Galindo-
Lozano (2020) y Tuaza-Castro (2014). En este contexto, Galindo-Lozano analiza las
tensiones entre el marco jurídico nacional y los derechos colectivos de los pueblos
indígenas, evidenciando la falta de implementación efectiva de los derechos
reconocidos en la Constitución de 2008.
Mientras que Tuaza-Castro, examina cómo las estructuras de poder heredadas del
régimen de hacienda continúan afectando el acceso y control del territorio por parte
de las comunidades indígenas en Chimborazo. Mientras Galindo-Lozano se centra
en las limitaciones legales y políticas actuales, Tuaza-Castro aporta una perspectiva
histórica, mostrando cómo las desigualdades territoriales tienen raíces profundas
en el pasado colonial y republicano. Ambos estudios coinciden en que, a pesar de
los avances normativos, las comunidades indígenas enfrentan barreras estructurales
y legales que dificultan el ejercicio pleno de sus derechos territoriales.
4. Uso del suelo, sostenibilidad y medio ambiente
Los cambios en el uso del suelo y su impacto en la sostenibilidad son analizados
por Heras-Heras et al. (2024), Nieto & Vicuña (2015). En este sentido; Heras-Heras
et al. estudian la pérdida de cobertura vegetal y los cambios en el uso del suelo en
la Amazonía ecuatoriana, destacando las implicaciones ambientales y sociales de
estas transformaciones. Su enfoque es principalmente ecológico, pero con
implicaciones para los derechos territoriales de las comunidades indígenas, quienes
enfrentan la degradación de sus territorios.
En contraste, Nieto & Vicuña abordan el uso de tierras rurales desde la perspectiva
de la Economía Popular y Solidaria, destacando su potencial para promover un
desarrollo sostenible y equitativo. Mientras Heras-Heras et al. se centran en los
impactos ambientales y territoriales de los cambios en el uso del suelo, Nieto y
Vicuña proponen un enfoque económico alternativo que prioriza la sostenibilidad y
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la equidad. Ambos estudios resaltan la necesidad de políticas que integren la
sostenibilidad ambiental con el desarrollo social y económico.
5. Gobernanza, representación territorial y políticas agrarias
La relación entre gobernanza, representación territorial y políticas agrarias es
explorada por Daza (2019) y Reynoso (2019). En este orden, Daza analiza la Ley
de Tierras en Ecuador desde una perspectiva de gobernanza, destacando cómo las
políticas agrarias reflejan y perpetúan relaciones de poder desiguales en el campo.
Reynoso, por su parte, estudia la dependencia histórica de los criterios territoriales
de representación en Ecuador, mostrando cómo estos han influido en la
configuración del poder político y territorial.
Aunque ambos autores abordan la relación entre territorio y poder, Daza se enfoca
en las implicaciones actuales de la gobernanza agraria, mientras que Reynoso
aporta una perspectiva histórica, analizando cómo los criterios de representación
territorial han moldeado las dinámicas de poder. En conjunto, estos estudios
evidencian cómo las políticas agrarias y los criterios de representación territorial
han sido utilizados como herramientas para consolidar relaciones de poder
desiguales.
6. Cambios agrarios y dinámicas contemporáneas
En este contexto, Fábregas-Puig (2014) ofrece una visión general de las
transformaciones agrarias recientes en Ecuador, destacando las dinámicas
económicas y sociales que las impulsan. Su análisis permite contextualizar los
cambios contemporáneos en el uso de la tierra y las relaciones agrarias,
conectándolos con las problemáticas históricas y estructurales identificadas en las
otras categorías.
CONCLUSION
El análisis de las perspectivas jurídicas y sociales sobre tierra, territorio y derechos
en Ecuador, estructurado a partir de las categorías documentales, evidencia la
complejidad y multidimensionalidad de estas problemáticas en el marco del
ordenamiento jurídico y las políticas públicas:
Desde la categoría de campesinado, desigualdad y distribución de tierras, se
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destaca cómo las inequidades estructurales en la tenencia y acceso a la tierra
perpetúan relaciones de poder asimétricas, mientras que los estudios sobre reforma
agraria y transformaciones históricas evidencian el impacto de las políticas agrarias,
tanto internas como influenciadas por actores externos, en la configuración del
Estado y las relaciones de poder en el campo.
En la categoría de derechos territoriales y pueblos indígenas, se subraya la
persistencia de barreras normativas y estructurales que limitan el ejercicio efectivo
de los derechos colectivos, a pesar de los avances constitucionales. Por su parte,
los análisis sobre uso del suelo, sostenibilidad y medio ambiente revelan los efectos
de la degradación ambiental y los cambios en el uso del suelo sobre los territorios
rurales, mientras que los estudios de gobernanza, representación territorial y
políticas agrarias muestran cómo las normativas y criterios de representación
territorial han consolidado desigualdades históricas.
Por consiguiente, la categoría de cambios agrarios y dinámicas contemporáneas
permite contextualizar estas problemáticas en las transformaciones actuales del
sector agrario. En este contexto, resulta imperativo articular políticas públicas
integrales que, desde un enfoque interdisciplinario, aborden las dimensiones
sociales, históricas, jurídicas y ambientales, garantizando el acceso equitativo a la
tierra y el respeto pleno de los derechos territoriales, en especial de los pueblos
indígenas, campesinos y comunidades rurales, conforme a los principios de justicia
social y sostenibilidad consagrados en el marco constitucional ecuatoriano.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
REFERENCIAS
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
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