Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial3), 345-351, 2024
https://doi.org/10.62574/0nv26w97
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Derecho Constitucional y Descentralización en Ecuador
Constitutional Law and Decentralization in Ecuador
Gino Israel Cabascango-Hidrobo
di.ginoich36@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0009-0006-6556-8969
Salvador David Paucar-Tatamues
di.salvadordpt76@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-5315-8966
Joel Nahum Quilca-Guamán
di.joelnqg16@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0003-2679-3216
Diego Xavier Chamorro-Valencia
ui.diegochamorro@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4751-192X
RESUMEN
El derecho constitucional se enfoca en la protección de derechos fundamentales y la organización
del poder estatal. En contraste, la descentralización, se centra en la mejora de la gobernanza local y
la participación ciudadana Desde lo anterior, se presenta como objetivo analizar el derecho
constitucional y descentralización en Ecuador. Se revisaron 16 articulos científicos. El análisis del
derecho constitucional y la descentralización en Ecuador revela un complejo entramado de
interacciones y contrastes que son esenciales para comprender la estructura y funcionamiento del
Estado. Mientras que el derecho constitucional proporciona un marco legal centralizado que protege
los derechos fundamentales y organiza el poder estatal, la descentralización busca empoderar a los
gobiernos locales, promoviendo la autonomía y la participación ciudadana directa.
Descriptores: derecho constitucional; derecho público; derecho administrativo. (Fuente: Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
Constitutional law focuses on the protection of fundamental rights and the organisation of state
power. In contrast, decentralisation focuses on improving local governance and citizen participation.
From the above, the objective is to analyse constitutional law and decentralisation in Ecuador. Sixteen
scientific articles were reviewed. The analysis of constitutional law and decentralisation in Ecuador
reveals a complex web of interactions and contrasts that are essential to understanding the structure
and functioning of the state. While constitutional law provides a centralised legal framework that
protects fundamental rights and organises state power, decentralisation seeks to empower local
governments, promoting autonomy and direct citizen participation.
Descriptors: constitutional law; public law; administrative law. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 09/11/2024.
Sección artículos de investigación
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Constitutional Law and Decentralization in Ecuador
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Salvador David Paucar-Tatamues
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INTRODUCCIÓN
El análisis de los aspectos del derecho constitucional y la descentralización revela
una serie de similitudes y diferencias que son fundamentales para comprender cómo
se estructuran y operan los sistemas de gobierno. Según Vélez-Pincay et al. (2019),
el derecho constitucional se enfoca en la protección de derechos fundamentales y
la organización del poder estatal. En contraste, la descentralización, como señalan
los mismos autores, se centra en la mejora de la gobernanza local y la participación
ciudadana, lo que sugiere un enfoque más cercano a las necesidades y dinámicas
locales.
En Vilela-Pincay (2024) destaca que el derecho constitucional se basa en la
constitución y leyes constitucionales, proporcionando un marco legal centralizado.
Por otro lado, las leyes de descentralización y autonomía local son fundamentales
para la descentralización, permitiendo a los gobiernos locales operar con mayor
independencia.
Así mismo, Argudo-Herrera et al. (2021) subrayan que el derecho constitucional
garantiza derechos de participación y representación política, mientras que la
descentralización fomenta la participación directa en la gestión local, como se
observa en los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Esto refleja un
compromiso compartido con la participación ciudadana, aunque implementado de
manera diferente.
En este orden, Benalcázar-Guerrón (2013) discute cómo el derecho constitucional
limita la autonomía por el principio de unidad del Estado, mientras que la
descentralización promueve la autonomía de los gobiernos locales para gestionar
sus propios asuntos. Este contraste resalta la tensión entre la unidad estatal y la
autonomía local.
Así mismo, Hidalgo-Segura et al. (2022) comparan el control centralizado de los
recursos fiscales en el derecho constitucional con la autonomía financiera local en
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la descentralización, que incluye potestad tributaria y gestión de ingresos propios.
Esto ilustra cómo cada enfoque maneja la distribución y control de los recursos
financieros.
En contraste, Contreras-Espinoza et al. (2023) señalan que la gobernanza en el
derecho constitucional se enfoca en la estructura y funcionamiento del Estado a
nivel nacional, mientras que en la descentralización se centra en la eficiencia y
eficacia de la gestión local. Esto sugiere que la descentralización puede ofrecer
soluciones más adaptadas a las necesidades locales.
Desde lo anterior, se presenta como objetivo analizar el derecho constitucional y
descentralización en Ecuador.
MÉTODO
Se empleó una metodología de tipo descriptivo-documental, complementada con
un enfoque analítico-sintético, lo que permitió recopilar, examinar y analizar
información de 16 artículos científicos seleccionados.
RESULTADOS
La tabla 1 comparativa entre el derecho constitucional y la descentralización ofrece
una visión detallada de cómo estos dos aspectos fundamentales del sistema jurídico
y administrativo interactúan y se complementan en la estructura del Estado. El
derecho constitucional se centra en la protección de los derechos fundamentales y
la organización del poder estatal, mientras que la descentralización busca mejorar
la gobernanza local y fomentar la participación ciudadana.
Tabla 1. Derecho constitucional y descentralización.
ASPECTO
DERECHO
CONSTITUCIONAL
DESCENTRALIZACIÓN
AUTOR Y AÑO
Enfoque Principal
Protección de derechos
fundamentales y
organización del poder
estatal.
Mejora de la gobernanza
local y participación
ciudadana.
Vélez-Pincay et al.
(2019)
Marco Legal
Constitución y leyes
constitucionales.
Leyes de
descentralización y
autonomía local.
Vilela-Pincay (2024)
Participación Ciudadana
Garantiza derechos de
participación y
representación política.
Fomenta la participación
directa en la gestión
Argudo-Herrera et al.
(2021)
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local, como en el caso de
los GAD.
Autonomía
Limitada por el principio
de unidad del Estado.
Promueve la autonomía
de los gobiernos locales
para gestionar sus
propios asuntos.
Benalcázar-Guerrón
(2013)
Finanzas Públicas
Control centralizado de
los recursos fiscales.
Autonomía financiera
local, con potestad
tributaria y gestión de
ingresos propios.
Hidalgo-Segura et al.
(2022)
Gobernanza
Enfocada en la estructura
y funcionamiento del
Estado a nivel nacional.
Enfocada en la eficiencia
y eficacia de la gestión
local.
Contreras-Espinoza et al.
(2023)
Ejemplos de Aplicación
- Protección de derechos
a nivel nacional.
- Uso de la silla vacía en
GAD de Machala.
Argudo-Herrera et al.
(2021)
Desafíos
- Equilibrio entre
derechos individuales y
poder estatal.
- Coordinación entre
niveles de gobierno y
manejo de recursos.
Redrobán-Barreto
(2021)
Innovaciones
- Reformas
constitucionales para
adaptarse a nuevas
realidades.
- Implementación de
gobierno electrónico y
mejora de servicios
locales.
Kodaka-Yangura &
García-Regalado (2023)
Planificación y
Ordenamiento
-
- Experiencia de los
Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial.
Benabent & Vivanco
(2019)
Fiscalización y
Corrupción
-
- Descentralización fiscal
y corrupción.
Pinilla-Rodríguez et al.
(2024)
Recaudación y Eficacia
-
- Recaudación del
impuesto predial y
eficacia de los GAD.
Silverio-Vásquez &
Tigua-Moreira (2023)
Derechos y
Competencias
- Protección de derechos
a nivel local.
- Inobservancia de
competencia municipal y
derechos a la naturaleza.
Tapia-Acosta et al.
(2023)
Presupuesto y Gasto
Público
-
- Presupuesto, gasto
público y necesidades
ciudadanas.
Morales-Llanganate et
al. (2023)
Fuente: Elaboración propia.
El análisis de los aspectos del derecho constitucional y la descentralización revela
tanto las fortalezas como los desafíos inherentes a cada enfoque. Mientras que el
derecho constitucional proporciona una base sólida para la protección de los
derechos y la estructura estatal, la descentralización ofrece oportunidades para una
gestión más eficiente y participativa a nivel local.
DISCUSIÓN
En este orden, Vélez-Pincay et al. (2019) destacan la importancia de la protección
de los derechos fundamentales y la organización del poder estatal en el derecho
constitucional. En contraste, su visión sobre la descentralización se centra en la
mejora de la gobernanza local y la participación ciudadana, sugiriendo que ambos
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aspectos son complementarios, pero operan en diferentes niveles de la estructura
estatal.
Así mismo, Vilela-Pincay (2024) subraya la relevancia de la constitución y las leyes
constitucionales como el marco legal del derecho constitucional, mientras que para
la descentralización, enfatiza las leyes de autonomía local. Este contraste resalta
cómo cada sistema legal se adapta a sus objetivos específicos, con el derecho
constitucional proporcionando una estructura centralizada y la descentralización
promoviendo la autonomía local.
Por su parte, Argudo-Herrera et al. (2021) señalan que el derecho constitucional
garantiza la participación y representación política, mientras que, en la
descentralización, se fomenta la participación directa en la gestión local, como se
observa en los GAD. Este contraste sugiere que, aunque ambos enfoques valoran la
participación ciudadana, lo hacen de maneras distintas y en diferentes contextos.
En este orden, Benalcázar-Guerrón (2013) discute la autonomía limitada por el
principio de unidad del Estado en el derecho constitucional, frente a la promoción
de la autonomía local en la descentralización. Este contraste refleja un desafío
fundamental: equilibrar la unidad estatal con la autonomía local.
Por su parte, Hidalgo-Segura et al. (2022) comparan el control centralizado de los
recursos fiscales en el derecho constitucional con la autonomía financiera local en
la descentralización. Este contraste destaca las diferencias en la gestión de recursos,
donde la descentralización busca empoderar a los gobiernos locales con potestad
tributaria.
En consideración, Contreras-Espinoza et al. (2023) contrastan la gobernanza
enfocada en la estructura nacional del derecho constitucional con la eficiencia y
eficacia de la gestión local en la descentralización. Este enfoque sugiere que la
descentralización puede ofrecer soluciones más adaptadas a las necesidades
locales. Mientras que Redrobán-Barreto (2021; Kodaka-Yangura & García-Regalado
(2023) abordan los desafíos y las innovaciones en ambos campos. Mientras que el
derecho constitucional enfrenta el equilibrio entre derechos individuales y poder
estatal, la descentralización se enfrenta a la coordinación entre niveles de gobierno.
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Las innovaciones, como las reformas constitucionales y el gobierno electrónico,
muestran cómo ambos campos están evolucionando para enfrentar estos desafíos.
CONCLUSION
El análisis del derecho constitucional y la descentralización en Ecuador revela un
complejo entramado de interacciones y contrastes que son esenciales para
comprender la estructura y funcionamiento del Estado. Mientras que el derecho
constitucional proporciona un marco legal centralizado que protege los derechos
fundamentales y organiza el poder estatal, la descentralización busca empoderar a
los gobiernos locales, promoviendo la autonomía y la participación ciudadana
directa. Este estudio destaca la necesidad de equilibrar la unidad estatal con la
autonomía local, especialmente en áreas como la gestión de recursos financieros y
la gobernanza.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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