Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial3), 236-244, 2024
https://doi.org/10.62574/s1rvna53
236
Derechos humanos frente a la realidad de la movilidad humana en
Ecuador
Human rights and the reality of human mobility in Ecuador
Gioconda Paquita Quintero-Torres
da.giocondapqt98@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-0286-7922
Cristoval Fernando Rey-Suquilanda
us.cristovalrey@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-0812-1814
Nemis García-Arias
us.nemisgarcia@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-5757-2964
RESUMEN
La movilidad humana ha emergido como un desafío estructural y multidimensional en el siglo XXI,
demandando respuestas integrales de los Estados que conjuguen los principios de derechos
humanos con políticas públicas eficaces. En el caso de Ecuador, este fenómeno adquiere una
connotación particular debido a su posición geográfica estratégica y su marco constitucional
progresista. Se establece como objetivo analizar los derechos humanos frente a la realidad de la
movilidad humana en Ecuador. Se seleccionaron 14 artículos científicos que abordan distintos
aspectos de la movilidad humana. El cambio en la diplomacia migratoria ecuatoriana hacia un
enfoque humanitario, identificando fallas estructurales en la transición desde el concepto de
ciudadanía suramericana hacia una política basada en necesidades emergentes. Este contraste pone
de manifiesto que, aunque las intenciones humanitarias son claras, su implementación ha estado
marcada por la falta de recursos y coordinación interinstitucional, lo que limita su efectividad y
perpetúa las desigualdades.
Descriptores: movilidad social; movilidad laboral; migración laboral. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
Human mobility has emerged as a structural and multidimensional challenge in the 21st century,
demanding comprehensive responses from states that combine human rights principles with effective
public policies. In the case of Ecuador, this phenomenon takes on a particular connotation due to its
strategic geographical position and progressive constitutional framework. The objective is to analyse
human rights in the context of the reality of human mobility in Ecuador. Fourteen scientific articles
dealing with different aspects of human mobility were selected. The shift in Ecuador's migration
diplomacy towards a humanitarian approach, identifying structural flaws in the transition from the
concept of South American citizenship to a policy based on emerging needs. This contrast shows
that, although humanitarian intentions are clear, their implementation has been marked by a lack of
resources and inter-institutional coordination, which limits their effectiveness and perpetuates
inequalities.
Descriptors: social mobility; labour mobility; labour migration. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 09/11/2024.
Sección artículos de investigación
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Derechos humanos frente a la realidad de la movilidad humana en Ecuador
Human rights and the reality of human mobility in Ecuador
Gioconda Paquita Quintero-Torres
Cristoval Fernando Rey-Suquilanda
Nemis García-Arias
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INTRODUCCIÓN
La movilidad humana ha emergido como un desafío estructural y multidimensional
en el siglo XXI, demandando respuestas integrales de los Estados que conjuguen
los principios de derechos humanos con políticas públicas eficaces. En el caso de
Ecuador, este fenómeno adquiere una connotación particular debido a su posición
geográfica estratégica y su marco constitucional progresista, que consagra
principios como la igualdad, la dignidad y la no discriminación para todas las
personas dentro de su territorio (Constitución de la República del Ecuador, 2008,
arts. 9 y 11). No obstante, aunque el diseño normativo es coherente con los
estándares internacionales, la implementación práctica de estas disposiciones
enfrenta desafíos significativos, especialmente frente a las dinámicas de la migración
contemporánea.
La Ley Orgánica de Movilidad Humana, aprobada en 2017, representa un avance
sustantivo al integrar principios como la protección integral y la no criminalización
de las personas migrantes (Macías-Díaz et al., 2022). Sin embargo, estudios
recientes han señalado que su aplicación enfrenta serias limitaciones, derivadas
tanto de insuficiencias institucionales como de inconsistencias jurisprudenciales que
afectan la garantía de derechos fundamentales (llescas, 2023). Estas tensiones se
han agravado en contextos de crisis, como la pandemia de COVID-19, la cual
evidenció la vulnerabilidad extrema de las personas en movilidad, especialmente
aquellas provenientes de Venezuela, que enfrentaron restricciones en el acceso a
servicios esenciales y discriminación sistemática (Morán-Mejía et al., 2022).
Paralelamente, el impacto del discurso público y mediático ha moldeado la
percepción social sobre la migración en Ecuador. Según Márquez-Domínguez et al.
(2022), los medios de comunicación han contribuido a la estigmatización de las
personas migrantes, vinculándolas con problemas sociales como la inseguridad y el
desempleo. Estas narrativas no solo obstaculizan la integración, sino que también
influyen en el diseño de políticas públicas que deberían priorizar la protección de
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Derechos humanos frente a la realidad de la movilidad humana en Ecuador
Human rights and the reality of human mobility in Ecuador
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los derechos humanos en línea con los compromisos internacionales adquiridos por
el país (Ramírez, 2020).
Asimismo, la educación emerge como un componente clave en la promoción de la
inclusión social y la garantía de derechos para las personas en movilidad. Aldana-
Zavala & Isea-Argüelles (2024) argumentan que la educación no solo empodera a
las personas migrantes, sino que también facilita su adaptación a los nuevos
entornos socioculturales, convirtiéndose en un elemento transversal para el ejercicio
efectivo de sus derechos. Este enfoque, sin embargo, aún no ha sido suficientemente
integrado en las estrategias nacionales, lo que limita su potencial transformador.
Con relación a lo planteado, se establece como objetivo analizar los derechos
humanos frente a la realidad de la movilidad humana en Ecuador.
MÉTODO
Se estructuró bajo un diseño metodológico basado en la revisión documental
sistemática, con el objetivo de analizar los derechos humanos frente a la realidad
de la movilidad humana en Ecuador. Para ello, se seleccionaron 14 artículos
científicos que abordan distintos aspectos de la movilidad humana, incluyendo
enfoques legales, políticos, sociales y educativos, con un énfasis particular en la
protección de derechos humanos y las tensiones derivadas de su implementación
en el contexto ecuatoriano.
El proceso de búsqueda y selección de información se llevó a cabo utilizando bases
de datos especializadas como Scopus, Redalyc, Dialnet y Latindex, asegurando la
inclusión de investigaciones relevantes y actualizadas. Se emplearon palabras clave
relacionadas con los principales ejes temáticos de la investigación, tales como:
“movilidad humana en Ecuador”, “derechos humanos y migración”, “protección legal
para migrantes en Ecuador”, “impacto de la pandemia en migrantes”, y “Ley de
Movilidad Humana en Ecuador”. Estas palabras clave permitieron identificar fuentes
pertinentes, abarcando una diversidad de perspectivas teóricas y metodológicas.
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La información extraída fue sintetizada en la tabla 1, que recoge las contribuciones
clave de los autores en función de los ejes temáticos seleccionados. Esta matriz
analítica permite una visualización ordenada de las perspectivas sobre los derechos
humanos y la movilidad humana, destacando los enfoques legales, políticos y
sociales, así como sus implicaciones prácticas en el contexto ecuatoriano.
RESULTADOS
La movilidad humana en Ecuador constituye un desafío multidimensional que
atraviesa aspectos jurídicos, sociales, económicos y políticos, enfrentando tanto las
limitaciones del marco normativo interno como las tensiones derivadas de la
implementación de los estándares internacionales en derechos humanos. En este
análisis (ver tabla 1), se contraponen y complementan las perspectivas ofrecidas por
diversos autores, evidenciando aportes significativos y puntos de debate respecto
a la efectividad del sistema ecuatoriano para proteger a las personas migrantes.
Tabla 1. Derechos y movilidad humanos en Ecuador.
TEMA
ASPECTOS ANALIZADOS
REFERENCIAS
Educación y protección de
derechos humanos en migrantes
Importancia de la educación como
herramienta para garantizar
derechos humanos en población
migrante.
Aldana-Zavala & Isea-Argüelles
(2024).
Seguridad social de los migrantes
Rol de los organismos
internacionales en la protección
de migrantes frente a las
deficiencias del sistema de
seguridad social ecuatoriano.
Atencio-González, Coronel-Piloso,
& Torres-Castillo (2021).
Protección de derechos migrantes
Análisis de las políticas
ecuatorianas para garantizar la
movilidad humana y los derechos
fundamentales de las personas
migrantes.
Bermúdez-Chang (2023).
Perspectiva jurídica ecuatoriana
Enfoque en los derechos humanos
desde el marco legal de la
migración en Ecuador, abordando
desafíos legislativos y jurídicos.
Burbano-García et al. (2023).
Impacto en la migración cubana
Análisis crítico del sufrimiento de
migrantes cubanos en su
búsqueda de mejores condiciones
de vida en Ecuador.
Feline-Freier, Correa-Álvarez, &
Arón (2019).
Derechos humanos y migración
irregular
Desafíos de la política pública
ecuatoriana en la protección de
Ortega-Pérez (2024).
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derechos de los migrantes
irregulares.
Desarrollo normativo y
jurisprudencial
Tensiones y desafíos en la
implementación de derechos
humanos para personas en
movilidad humana, desde una
perspectiva normativa.
llescas (2023).
Regulación de la movilidad
humana
Análisis de la Ley de Movilidad
Humana en Ecuador y su impacto
en la regulación de los flujos
migratorios.
Macías-Díaz et al. (2022).
Cobertura mediática de la
migración
Cómo se representa la migración
en los medios ecuatorianos,
especialmente durante los estados
de excepción de 2020.
Márquez-Domínguez et al. (2022).
Pandemia y migración venezolana
Evaluación de las violaciones a
derechos humanos de migrantes
venezolanos durante la pandemia
de COVID-19 en Ecuador.
Morán-Mejía et al. (2022).
Diplomacia migratoria ecuatoriana
Análisis del cambio en la política
migratoria ecuatoriana, desde la
ciudadanía suramericana al
humanitarismo.
Ramírez (2020).
Principios de derechos humanos
Aplicación de los principios de
igualdad, no discriminación y
exigibilidad en el contexto de los
derechos humanos en Ecuador.
Sosa-Salazar et al. (2019).
Movilidad y diversidad
Reflexión sobre jurisprudencia
constitucional ecuatoriana
respecto a la diversidad y
derechos humanos en el contexto
de movilidad humana.
Subía-Cabrera (2023).
Impacto de la migración en
políticas públicas
Derechos humanos y su relación
con los desafíos de movilidad en
el marco jurídico ecuatoriano.
Giménez-Guariguata (2024).
Fuente: Elaboración propia.
En primer orden se presentan autores como Bermúdez-Chang (2023) y Aldana-
Zavala & Isea-Argüelles (2024), quienes enfatizan la urgencia de integrar un
enfoque de derechos en las políticas migratorias. Sin embargo, sus puntos de
partida divergen, por cuanto, Bermúdez-Chang aborda las políticas públicas desde
la perspectiva de la normativa nacional, subrayando los vacíos legislativos que
dificultan la garantía de derechos fundamentales. En contraste, Aldana-Zavala &
Isea-Argüelles destacan el papel de la educación no solo como un derecho en sí
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mismo, sino también como una herramienta clave para la inclusión social y la
protección de derechos en contextos de movilidad.
Estas posiciones ilustran un dilema subyacente en el tratamiento jurídico de la
movilidad humana: ¿debe priorizarse el desarrollo normativo interno para cerrar las
brechas de implementación, o son necesarias medidas transversales como la
educación para abordar las causas estructurales de la exclusión? Si bien ambos
enfoques son válidos, su combinación podría generar un impacto más contundente
en cuanto alinear las políticas nacionales con los estándares internacionales y
promover una integración sostenible.
La pandemia de COVID-19 introdujo un nuevo eje de análisis para la movilidad
humana. En este orden, autores como Morán-Mejía et al. (2022) y Ramírez (2020)
exponen cómo las crisis sanitarias pueden intensificar la vulnerabilidad de las
personas migrantes. Por su parte, Morán-Mejía et al. se centran en la población
venezolana, destacando cómo las restricciones impuestas durante la pandemia
exacerbaron la exclusión y limitaron el acceso a servicios básicos, en clara
contradicción con las disposiciones del artículo 9 de la Constitución ecuatoriana,
que garantiza la igualdad de derechos para extranjeros en el territorio nacional.
Por su parte, Ramírez examina el cambio en la diplomacia migratoria ecuatoriana
hacia un enfoque humanitario, identificando fallas estructurales en la transición
desde el concepto de ciudadanía suramericana hacia una política basada en
necesidades emergentes. Este contraste pone de manifiesto que, aunque las
intenciones humanitarias son claras, su implementación ha estado marcada por la
falta de recursos y coordinación interinstitucional, lo que limita su efectividad y
perpetúa las desigualdades.
Un aspecto poco explorado pero crucial es el impacto de los medios de
comunicación en la percepción y el tratamiento normativo de la migración. Según
Márquez-Domínguez et al. (2022), la cobertura mediática en Ecuador ha tendido a
estigmatizar a las personas migrantes, asociándolas con problemáticas sociales
como el desempleo y la inseguridad. Este sesgo mediático no solo afecta la
integración social de los migrantes, sino que también influye en la opinión pública,
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condicionando el diseño de políticas públicas y la interpretación de las normativas
migratorias.
Desde una perspectiva constitucional, este fenómeno plantea interrogantes sobre
el papel del Estado en la regulación del discurso público, garantizando tanto la
libertad de expresión como el derecho a la no discriminación de las personas en
movilidad. La construcción de narrativas inclusivas en los medios podría actuar
como un catalizador para un cambio normativo positivo, alineado con los principios
de igualdad y no discriminación del artículo 11 de la Constitución.
El análisis de llescas (2023) y Macías-Díaz et al. (2022) revela tensiones entre las
aspiraciones constitucionales y la implementación práctica de los derechos humanos
en el contexto de la movilidad. En este orden, llescas identifica que, si bien Ecuador
ha desarrollado un marco normativo avanzado con la Ley Orgánica de Movilidad
Humana, las interpretaciones jurisprudenciales han sido inconsistentes, generando
inseguridad jurídica para las personas migrantes. Por otro lado, Macías-Díaz et al.
destacan que la regulación actual carece de mecanismos efectivos para supervisar
y garantizar el cumplimiento de los derechos consagrados en la ley.
Este análisis pone de manifiesto la necesidad de fortalecer la jurisprudencia
constitucional mediante decisiones vinculantes que ofrezcan claridad en la
interpretación de los derechos de las personas migrantes. Así mismo, el Estado
ecuatoriano debe priorizar la implementación de políticas públicas que articulen el
marco normativo nacional con las obligaciones internacionales, asegurando la
protección efectiva de estos derechos.
Los aportes revisados evidencian que el desafío de proteger los derechos humanos
en el contexto de la movilidad humana en Ecuador no puede ser abordado desde
una perspectiva aislada. La educación, las políticas públicas, el discurso mediático
y el desarrollo normativo son elementos interdependientes que requieren un
enfoque integral. Como subraya Subía-Cabrera (2023), la jurisprudencia
constitucional ecuatoriana ofrece una base sólida para avanzar en la protección de
los derechos de las personas migrantes; sin embargo, su efectividad depende de la
capacidad del Estado para implementar estas disposiciones de manera coordinada
y con un enfoque humanitario.
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CONCLUSION
El análisis de los derechos humanos frente a la movilidad humana en Ecuador
destaca la interacción compleja entre las aspiraciones normativas y las realidades
operativas del Estado. Si bien la Constitución y la Ley Orgánica de Movilidad
Humana constituyen avances fundamentales hacia un marco jurídico más inclusivo,
las brechas en su implementación revelan desafíos estructurales que limitan la
efectividad de estas disposiciones. Este contexto resalta la necesidad de armonizar
la normativa nacional con los estándares internacionales de derechos humanos,
promoviendo estrategias que integren educación, políticas públicas inclusivas y una
regulación mediática que fomente narrativas respetuosas e inclusivas. Solo a través
de la aplicación de políticas públicas será posible garantizar la protección efectiva
de las personas migrantes y cumplir con los principios de dignidad, igualdad y no
discriminación consagrados en la normativa constitucional ecuatoriana.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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