Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial3), 194-202, 2024
https://doi.org/10.62574/jzhk2q40
194
Desconocimiento estatal de los derechos de los pueblos indígenas: Caso
Sarayaku, Ecuador
State disregard for indigenous peoples' rights: Sarayaku case, Ecuador
Javier Masaquiza-Jerez
da.javiermj81@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-3929-6035
Cristoval Fernando Rey-Suquilanda
us.cristovalrey@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-0812-1814
Nemis García-Arias
us.nemisgarcia@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Santo Domingo, Santo Domingo de los
Tsáchilas, Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-5757-2964
RESUMEN
El Caso Sarayaku evidencia el desconocimiento estatal de los derechos de los pueblos indígenas en
Ecuador, manifestado en la violación del derecho a la consulta previa, libre e informada, la falta de
respeto por la identidad cultural y la insuficiente protección del territorio indígena. Se fomenta como
objetivo de investigación describir el desconocimiento estatal de los derechos de los pueblos
indígenas en el caso Sarayaku en Ecuador. Se seleccionaron 11 artículos científicos para revisión
documental. Se concluye que la protección efectiva de los derechos indígenas exige fortalecer la
consulta previa, incorporar estándares internacionales en las políticas públicas y garantizar un
modelo de desarrollo que respete la diversidad cultural, la sostenibilidad ambiental y la democracia
intercultural en Ecuador.
Descriptores: población indígena; grupo étnico; derechos civiles. (Fuente: Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The Sarayaku case is evidence of the state's disregard for the rights of indigenous peoples in Ecuador,
manifested in the violation of the right to free, prior and informed consultation, the lack of respect
for cultural identity and the insufficient protection of indigenous territory. The research objective is
to describe the state's disregard for the rights of indigenous peoples in the Sarayaku case in Ecuador.
Eleven scientific articles were selected for documentary review. It is concluded that the effective
protection of indigenous rights requires strengthening prior consultation, incorporating international
standards in public policies and guaranteeing a development model that respects cultural diversity,
environmental sustainability and intercultural democracy in Ecuador.
Descriptors: indigenous peoples; ethnic groups; civil and political rights. (Source: UNESCO
Thesaurus).
Recibido: 13/10/2024. Revisado: 23/10/2024. Aprobado: 03/11/2024. Publicado: 09/11/2024.
Sección artículos de investigación
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State disregard for indigenous peoples' rights: Sarayaku case, Ecuador
Javier Masaquiza-Jerez
Cristoval Fernando Rey-Suquilanda
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INTRODUCCIÓN
El Caso Sarayaku, resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte
IDH) en 2012, es un paradigma de las tensiones entre los derechos colectivos de
los pueblos indígenas y los intereses estatales orientados hacia proyectos
extractivos. Este caso puso en evidencia el desconocimiento estatal de derechos
fundamentales como la consulta previa, libre e informada, el respeto por la identidad
cultural y la protección del territorio, todos ellos reconocidos tanto en el
ordenamiento constitucional ecuatoriano (artículos 57 y 398) como en instrumentos
internacionales, como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas. Sin embargo, la persistencia de vacíos normativos y la falta de
implementación efectiva de estas garantías reflejan un patrón de exclusión y
vulneración de derechos.
Estudios como los de López-Andrade (2019) y Melo (2022) enfatizan que, a pesar
del fallo de la Corte IDH, el Estado ecuatoriano ha mostrado limitaciones en la
implementación de las medidas ordenadas, perpetuando la exclusión de los pueblos
indígenas de procesos de toma de decisiones que afectan directamente su vida y
cultura. El análisis del caso Sarayaku también destaca la urgencia de abordar la
deuda histórica del Estado con sus pueblos indígenas, quienes han enfrentado
despojos territoriales y agresiones a su identidad cultural como consecuencia de
políticas extractivistas. Autores como Veintimilla-Quezada & Chacón-Coronado
(2023) señalan que el incumplimiento de los derechos colectivos no solo vulnera
garantías constitucionales, sino que también refleja una ausencia de mecanismos
efectivos para integrar los principios del control de convencionalidad en la
gobernanza estatal.
Se fomenta como objetivo de investigación describir el desconocimiento estatal de
los derechos de los pueblos indígenas en el caso Sarayaku en Ecuador.
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MÉTODO
La investigación se estructuró bajo un diseño metodológico basado en la revisión
documental, a partir de la cual se seleccionaron 11 artículos científicos que
abordaron de manera pertinente los temas objeto de estudio. Para el análisis de la
información recopilada, se empleó la técnica del análisis de contenido, lo que
permitió procesar los datos de forma sistemática y ordenada. Estos fueron
organizados en una matriz teórica sintetizada, presentada en la tabla 1.
Para realizar la revisión documental, se emplearon palabras clave que facilitaron la
identificación de fuentes pertinentes en bases de datos especializadas como Scopus,
Redalyc, Dialnet y Latindex. Estas palabras clave se seleccionaron considerando los
ejes principales del análisis: los derechos colectivos indígenas, la consulta previa y
el derecho al territorio. Entre las palabras clave utilizadas se incluyen: "caso
Sarayaku", "derechos de los pueblos indígenas", "consulta previa en Ecuador",
"territorio indígena como sujeto de derechos", "Corte Interamericana de Derechos
Humanos", y "derechos colectivos y ambientales".
RESULTADOS
El Caso Sarayaku constituye un hito en la defensa de los derechos de los pueblos
indígenas, al poner en evidencia la brecha entre las disposiciones constitucionales,
los estándares internacionales y las prácticas estatales en Ecuador. Este caso,
abordado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH) en 2012,
visibiliza la vulneración de derechos colectivos fundamentales, como el derecho a
la consulta previa, libre e informada, el respeto por la identidad cultural y la
integridad del territorio.
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Tabla 1. Revisión documental sobre Caso Sarayaku, Ecuador.
Referencia
Contexto
Desconocimiento
Estatal
Relación con los
Derechos de los
Pueblos Indígenas
Aporte Específico
al Caso Sarayaku
Ariza-Santamaría
& Vargas-Reyes
(2024)
Exploran la relación
entre el territorio
como víctima y el
enfoque
restaurativo en
contextos de
conflictos armados
y violación de
derechos
indígenas.
Identifican la
omisión del Estado
en proteger el
territorio como un
sujeto de derechos.
Resaltan la
necesidad de un
enfoque
restaurativo para
garantizar
derechos
colectivos, como el
respeto al territorio
y la consulta previa.
Relacionan la falta
de reparación en
Sarayaku con la
omisión estatal
hacia los territorios
indígenas como
sujetos de
derechos.
Becerra-Valdivia
(2022)
Propone una
clasificación de
derechos colectivos
indígenas en
Latinoamérica con
base en
experiencias
comparadas.
Señala que el
desconocimiento
estatal en Ecuador
afecta
principalmente los
derechos a la
consulta y la
autodeterminación.
Sugiere una
clasificación que
abarque derechos
específicos sobre el
territorio, la cultura
y la organización
social de los
pueblos indígenas.
Subraya que
Sarayaku evidencia
la falta de respeto
estatal hacia los
derechos
colectivos,
especialmente los
relacionados con el
territorio.
Casado & Maniglio
(2022)
Analizan los
derechos indígenas
y su vínculo con el
control de
convencionalidad
en casos de
Ecuador, Venezuela
y Bolivia.
Argumentan que la
falta de
cumplimiento de
convenios
internacionales,
como el 169 de la
OIT, perpetúa el
desconocimiento
estatal.
Enfatizan la
importancia del
control de
convencionalidad
para proteger los
derechos
indígenas,
incluyendo el caso
Sarayaku.
El caso Sarayaku
ejemplifica el
incumplimiento
estatal de las
obligaciones del
Convenio 169 de
la OIT.
Durango-Cordero
& Durango (2022)
Proponen la
evaluación del
riesgo ambiental
como apoyo a la
consulta previa,
libre e informada.
Critican la debilidad
del Estado
ecuatoriano en
garantizar la
consulta previa
antes de proyectos
extractivos en
territorios
indígenas.
Señalan que el caso
Sarayaku es un
ejemplo
emblemático de
violación al
derecho de
consulta y al
respeto por el
territorio.
Sarayaku refleja la
falta de evaluación
adecuada de
riesgos
ambientales y
sociales en
proyectos
extractivos.
Estupiñan-Silva
(2014)
Examina la
construcción de
contenidos
culturales en la
jurisprudencia
interamericana
sobre derechos
indígenas y
tribales.
Subraya que el
desconocimiento
estatal afecta la
implementación de
decisiones
judiciales
internacionales
favorables a los
pueblos indígenas.
Destaca que el
caso Sarayaku
marcó un
precedente sobre
la necesidad de
incluir la dimensión
cultural en los
fallos judiciales.
Sarayaku
estableció la
necesidad de
incorporar
elementos
culturales en las
reparaciones
ordenadas por
tribunales
internacionales.
López-Andrade
(2019)
Analiza el caso
Sarayaku desde la
perspectiva de los
conflictos
Describe cómo el
Estado promovió
actividades
extractivas sin
Subraya que la
sentencia de la
Corte IDH exige al
Estado ecuatoriano
Profundiza en
cómo el caso
Sarayaku refleja los
impactos de la
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territoriales y la
colonización.
respetar la consulta
previa ni los
derechos colectivos
del pueblo
Sarayaku.
medidas
reparadoras, pero
persiste su
incumplimiento.
colonización en los
territorios
indígenas en
Ecuador.
Melo (2022)
Aborda el caso
Sarayaku desde un
enfoque ambiental
y de derechos
humanos.
Señala que el
desconocimiento
estatal incluye la
imposición de
actividades
extractivas que
atentan contra los
derechos colectivos
y ambientales.
Resalta que la lucha
del pueblo
Sarayaku es una
defensa tanto de su
identidad como del
equilibrio
ecológico de su
territorio.
Sarayaku es
presentado como
un modelo de
resistencia
indígena frente a
proyectos
extractivos que
vulneran derechos
colectivos y
ambientales.
Mora (2020)
Examina el enfoque
participativo de los
pueblos indígenas
como un desafío
para la democracia
ecuatoriana.
Argumenta que el
Estado no ha
garantizado
procesos
democráticos
reales para la
participación de
pueblos indígenas
en decisiones que
los afectan.
Destaca que el
caso Sarayaku
ejemplifica la
exclusión de los
pueblos indígenas
en la toma de
decisiones
relacionadas con su
territorio.
Identifica cómo
Sarayaku refleja la
ausencia de un
enfoque
participativo
genuino en las
políticas públicas
hacia los pueblos
indígenas.
Rinaldi (2012)
Analiza los casos
Sarayaku y
Saramaka en
relación con los
derechos de las
sociedades
tradicionales.
Subraya que la falta
de protección
estatal representa
un retroceso en los
derechos de las
sociedades
indígenas
tradicionales.
Contrasta los
avances logrados
con las deficiencias
en la
implementación de
derechos
reconocidos por
tribunales
internacionales.
Sarayaku se
destaca como un
caso emblemático
de resistencia
indígena frente al
retroceso en la
implementación de
derechos
colectivos.
Torres (2020)
Examina los
desafíos en la
gestión de
colectivos
culturales en
Ecuador.
Indica que la falta
de políticas
públicas inclusivas
ha perpetuado el
desconocimiento
estatal hacia los
pueblos indígenas.
Propone un
fortalecimiento
institucional que
permita atender las
demandas
culturales y
sociales de los
colectivos
indígenas.
Relaciona Sarayaku
con la necesidad
de políticas
públicas efectivas
que integren las
demandas
culturales de los
pueblos indígenas.
Veintimilla-
Quezada &
Chacón-Coronado
(2023)
Analizan el caso
Sarayaku como un
reflejo de la deuda
histórica de
Ecuador hacia los
pueblos indígenas.
Señalan que el
incumplimiento de
la sentencia de la
Corte IDH refleja la
falta de voluntad
estatal para
proteger los
derechos
colectivos.
Destacan que el
caso Sarayaku
ilustra la necesidad
de una política
pública eficaz que
garantice la
protección integral
de los derechos
indígenas.
Profundizan en
cómo Sarayaku
evidencia la deuda
histórica del
Estado hacia los
derechos de los
pueblos indígenas.
Fuente: Elaboración propia.
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Desde el contexto de la tabla 1, se expone que el incumplimiento del derecho a la
consulta previa en Sarayaku no es un caso aislado, sino un reflejo de prácticas
sistemáticas del Estado ecuatoriano. Como señalan Durango-Cordero & Durango
(2022), el Estado ha demostrado una falta de capacidad institucional y voluntad
política para implementar consultas significativas antes de ejecutar proyectos
extractivos en territorios indígenas. Este análisis encuentra eco en Melo (2022),
quien argumenta que la imposición de actividades extractivas en Sarayaku revela un
modelo de desarrollo estatal que prioriza los intereses económicos sobre los
derechos colectivos. Ambos autores destacan que la falta de consulta no solo
vulnera el derecho de los pueblos indígenas a decidir sobre su territorio, sino que
también socava su relación espiritual y cultural con la tierra, un aspecto fundamental
de su cosmovisión.
El fallo de la Corte IDH en el caso Sarayaku introdujo un precedente clave al enfatizar
la importancia de los elementos culturales en la protección de los derechos
colectivos. Según Estupiñan-Silva (2014), este caso marcó un avance en la
jurisprudencia interamericana al reconocer que la identidad cultural es inseparable
de los derechos territoriales. Sin embargo, Casado & Maniglio (2022) critican que,
a pesar del reconocimiento normativo, la implementación efectiva de estas
disposiciones en Ecuador sigue siendo insuficiente, particularmente en lo que
respecta al control de convencionalidad. Veintimilla-Quezada y Chacón-Coronado
(2023) amplían este análisis al señalar que el incumplimiento de la sentencia refleja
no solo un déficit institucional, sino también una falta de compromiso político para
priorizar los derechos de los pueblos indígenas sobre los intereses extractivos.
El concepto del territorio como sujeto de derechos es central en el caso Sarayaku.
Ariza-Santamaría & Vargas-Reyes (2024) proponen un enfoque restaurativo en el
que el territorio es reconocido como víctima de las actividades extractivas. En
Sarayaku, la instalación de explosivos para exploración petrolera no solo causó un
daño físico, sino que también implicó una agresión simbólica al cosmovisión
indígena, según López-Andrade (2019). Este autor señala que el daño ambiental se
entrelaza con la destrucción cultural, afectando el equilibrio ecológico y espiritual
que sostiene a las comunidades indígenas. Mientras que Melo (2022) refuerza esta
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perspectiva al afirmar que el caso Sarayaku no solo es una defensa de los derechos
colectivos, sino también una lucha por la sostenibilidad ambiental y la preservación
de la biodiversidad.
El caso Sarayaku también evidencia la exclusión de los pueblos indígenas de los
procesos democráticos. Así mismo, Mora (2020) argumenta que este caso refleja
las limitaciones de un sistema democrático que no integra plenamente a los pueblos
indígenas como actores políticos. Por su parte, Rinaldi (2012) compara el caso
Sarayaku con el caso Saramaka, concluyendo que ambos ilustran la falta de
mecanismos efectivos para garantizar la participación activa de los pueblos
indígenas en decisiones que afectan directamente su territorio. Esta exclusión
perpetúa un modelo de gobernanza extractiva que ignora las demandas culturales
y territoriales de los pueblos indígenas, exacerbando las desigualdades
estructurales.
En este orden, Veintimilla-Quezada & Chacón-Coronado (2023) destacan que el
caso Sarayaku simboliza una deuda histórica que el Estado ecuatoriano mantiene
con sus pueblos indígenas. Según Torres (2020), esta deuda se manifiesta en la
falta de políticas públicas inclusivas que respondan a las demandas específicas de
los colectivos indígenas. Aunque el fallo de la Corte IDH ordenó medidas de
reparación, estas no han sido implementadas de manera efectiva, lo que perpetúa
el desamparo jurídico y social de las comunidades afectadas. Este incumplimiento
subraya la necesidad de reformas estructurales que integren los derechos de los
pueblos indígenas en las políticas de desarrollo y gobernanza.
Por lo tanto, el caso Sarayaku es un llamado urgente a reconfigurar las relaciones
entre el Estado y los pueblos indígenas, promoviendo un modelo de desarrollo que
respete los derechos colectivos y la sostenibilidad ambiental, al tiempo que
reconoce la diversidad cultural como un pilar esencial de la democracia.
CONCLUSION
El Caso Sarayaku evidencia el desconocimiento estatal de los derechos de los
pueblos indígenas en Ecuador, manifestado en la violación del derecho a la consulta
previa, libre e informada, la falta de respeto por la identidad cultural y la insuficiente
protección del territorio indígena. Este caso refleja tensiones estructurales entre los
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intereses extractivos del Estado y la garantía de los derechos colectivos,
reconocidos en la Constitución ecuatoriana y en instrumentos internacionales. A
pesar de que la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en
2012 estableció precedentes fundamentales, su implementación ha sido limitada,
perpetuando la exclusión de los pueblos indígenas en decisiones que afectan
directamente su vida y cultura. Por lo tanto, se concluye que la protección efectiva
de los derechos indígenas exige fortalecer la consulta previa, incorporar estándares
internacionales en las políticas públicas y garantizar un modelo de desarrollo que
respete la diversidad cultural, la sostenibilidad ambiental y la democracia
intercultural en Ecuador.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
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