Verdad y Derecho
Revista Arbitrada de Ciencias Jurídicas y Sociales
Vol. 3(Especial2), 172-180, 2024
https://doi.org/10.62574/3c2vt607
172
Legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público
en Ecuador 2024
Legality and constitutional legitimacy in the election of the public defender
in Ecuador 2024
Mishell Jhomayra Zurita-Beltrán
mishellzb79@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-1873-8762
Adela Alexandra Galarza-Fernández
adelagf65@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0009-0003-9509-1848
Karla Mikahela Rodríguez-Barba
karlarb97@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4182-7640
Silvia Rosely Correa-Troya
up.silviact70@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los Andes, Puyo, Pastaza, Ecuador
https://orcid.org/0009-0008-2006-6521
RESUMEN
La investigación se basó en una revisión documental, orientada a analizar la legalidad y legitimidad
constitucional en la elección del defensor público en Ecuador en 2024. Para alcanzar este objetivo,
se analizaron un total de 15 artículos científicos publicados entre 2018 y 2024. El principio de
legalidad se constituye como un fundamento indispensable, requiriendo que todo el proceso de
selección se apegue a normas claras y bien definidas en el marco del derecho ecuatoriano. La
transparencia y la participación ciudadana son igualmente cruciales, por cuanto permiten el escrutinio
público y aseguran que la ciudadanía confíe en la imparcialidad del proceso. La autonomía
institucional, por su parte, debe protegerse firmemente contra cualquier injerencia política que
pudiera comprometer la independencia de la Defensoría Pública, mientras que la aplicación de
criterios de mérito y el principio de igualdad garantizan que los mejores candidatos, sin
discriminación, tengan acceso equitativo al cargo.
Descriptores: equilibrio de poderes; derecho constitucional; imperio de la ley. (Fuente: Tesauro
UNESCO).
ABSTRACT
The research was based on a documentary review, aimed at analyzing the legality and constitutional
legitimacy in the election of the public defender in Ecuador in 2024. To achieve this objective, a total
of 15 scientific articles published between 2018 and 2024 were analyzed. The principle of legality
is constituted as an indispensable foundation, requiring that the entire selection process adheres to
clear and well-defined rules within the framework of Ecuadorian law. Transparency and citizen
participation are equally crucial, as they allow for public scrutiny and ensure that citizens have
confidence in the impartiality of the process. Institutional autonomy, for its part, must be firmly
protected against any political interference that could compromise the independence of the Public
Defender's Office, while the application of merit criteria and the principle of equality guarantee that
the best candidates, without discrimination, have equal access to the position.
Descriptors: balance of power; constitutional law; rule of law. (Source: UNESCO Thesaurus).
Recibido: 07/10/2024. Revisado: 13/10/2024. Aprobado: 23/10/2024. Publicado: 29/10/2024.
Sección artículos de investigación
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Legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público en Ecuador 2024
Legality and constitutional legitimacy in the election of the public defender in Ecuador 2024
Mishell Jhomayra Zurita-Beltrán
Adela Alexandra Galarza-Fernández
Karla Mikahela Rodríguez-Barba
Silvia Rosely Correa-Troya
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INTRODUCCIÓN
La elección del Defensor Público en Ecuador representa un proceso fundamental en
el sistema de justicia, dado que esta figura se encarga de la defensa de los derechos
de los ciudadanos en situación de vulnerabilidad y de quienes carecen de recursos
para acceder a representación legal. En un Estado de derecho, la legitimidad y
legalidad de este proceso de selección es indispensable para mantener la confianza
pública y la eficacia institucional (Aponte-Arcila, 2022; Hurtado-Lores, 2022). Sin
embargo, estudios recientes sugieren que, aunque la Constitución ecuatoriana
establece principios de transparencia, igualdad y participación como bases para este
tipo de procesos, en la práctica persisten desafíos importantes en su cumplimiento
(Gudiño-Mena, 2022; Garzón-Sherdek & Cahuasquí-Cevallos, 2021).
Este análisis busca examinar si el proceso de elección del Defensor Público en 2024
ha respetado estos principios constitucionales o si, en cambio, ha sido influido por
factores políticos y administrativos que vulneran su autonomía e independencia. La
literatura especializada subraya la importancia de un proceso basado en mérito y
competencia, sin injerencias externas, para que el Defensor Público pueda actuar de
manera imparcial y efectiva (Sandoval-Vargas et al., 2018; Azanza-Torres, 2022). A
través de una revisión crítica y reflexiva de las condiciones y mecanismos empleados
en esta elección, se exploran las posibles violaciones a los principios
constitucionales y se plantea la necesidad de reformas que fortalezcan la legalidad
y legitimidad del proceso.
Con relación a lo planteado, se distingue como objetivo de investigación analizar la
legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público en Ecuador
2024, desde una revisión documental.
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Legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público en Ecuador 2024
Legality and constitutional legitimacy in the election of the public defender in Ecuador 2024
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MÉTODO
La investigación se basó en una revisión documental jurídica, orientada a analizar
la legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público en
Ecuador en 2024.
Para alcanzar este objetivo, se seleccionaron y analizaron un total de 15 artículos
de diversas fuentes jurídicas y científicas, publicadas entre 2018 y 2024. La
selección de estos artículos se fundamentó en su pertinencia para el tema, relevancia
en el contexto ecuatoriano y su contribución en la comprensión de los principios
constitucionales de transparencia, participación ciudadana, igualdad y autonomía
institucional en el proceso de elección de autoridades judiciales.
Se estructuró en torno a una revisión de temas clave, organizados en cuatro ejes
principales: (1) el principio de legalidad y su aplicación en el sistema ecuatoriano;
(2) la importancia de la transparencia y la participación ciudadana en los procesos
de selección; (3) el rol de la autonomía institucional y la protección contra injerencias
políticas; y (4) la evaluación de criterios de mérito e igualdad en el acceso al cargo.
Se aplicó análisis de contenido para el procesamiento de la información
seleccionada a partir de la revisión de los articulos seleccionados.
RESULTADOS
Se describen los hallazgos bibliográficos:
Tabla 1. Legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público
en Ecuador 2024.
Referencia
Tema
Aspectos Legales
Principios
Constitucionales
Implicaciones para
la Elección del
Defensor Público
Aponte-Arcila
(2022)
Crisis del principio
de legalidad en
América Latina
Analiza el
debilitamiento del
principio de legalidad
en procesos estatales
Legalidad y Estado
de derecho
Necesidad de
respetar la
legalidad para
fortalecer la
institucionalidad
en el proceso de
elección
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Legalidad y legitimidad constitucional en la elección del defensor público en Ecuador 2024
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Asimbaya-Tacuri
et al. (2024)
Procedimiento
especial abreviado
en Ecuador
Revisión del rol de la
Corte Constitucional
en procedimientos
especiales
Derecho a la
defensa y acceso a
la justicia
La intervención de
la Corte garantiza
legitimidad en caso
de controversias
en el proceso de
elección
Azanza-Torres
(2022)
Principio de
igualdad en la
Corte
Constitucional
Examina el principio
de igualdad en la
jurisprudencia
ecuatoriana
Igualdad y no
discriminación
Debe garantizarse
igualdad de
oportunidades y
acceso en el
concurso de
selección
Castro-Pizarro et
al. (2019)
Aplicación del
Derecho Público
en Ecuador
Impacto del derecho
público en la
gobernabilidad
Gobernabilidad y
legalidad
Asegura una
elección basada en
normativas claras,
fortaleciendo el
respeto a la
legalidad
Gálvez-Delgado
(2018)
Desempeño de la
Defensoría Pública
en Ecuador
Análisis de la eficacia
institucional del
modelo de Defensoría
Transparencia y
responsabilidad
institucional
La elección debe
enfocarse en
candidatos que
aseguren una
gestión efectiva de
la Defensoría
Garzón-Sherdek
& Cahuasquí-
Cevallos (2021)
Sistema electoral
ecuatoriano y sus
reformas
Crítica a las reformas
del sistema electoral
y su impacto
Participación
ciudadana y
representación
Refuerza la
importancia de un
proceso electoral
participativo y
representativo en
la elección del
Defensor Público
Gudiño-Mena
(2022)
Transparencia en
la contratación
pública en Ecuador
Análisis del principio
de transparencia y su
impacto en la
administración
Transparencia y
participación
ciudadana
La transparencia es
clave para la
legitimidad del
proceso de
elección y el
escrutinio público
Hurtado-Lores
(2022)
Participación
ciudadana en
administración
pública
Estudio sobre el
ejercicio de la
participación
ciudadana en la
administración
Participación
ciudadana y
control social
La participación es
crucial para
asegurar
representatividad y
legitimidad en la
elección del
Defensor Público
López-Torres
(2023)
Principio de
oportunidad en
justicia penal
Examina el principio
de oportunidad y su
impacto en la justicia
Eficiencia y
celeridad en la
administración de
justicia
La elección debe
priorizar
candidatos que
aseguren una
gestión eficiente y
oportuna
Moncayo-Vives
(2020)
Participación
ciudadana y
politización
institucional
Análisis de la
politización en el
poder ciudadano
Autonomía
institucional y
participación
Evitar la
politización es
esencial para
mantener la
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independencia de
la Defensoría
Pública en su
gestión
Ortiz-Ortiz
(2018)
Problemas
estructurales de la
Constitución de
2008
Análisis crítico del
hiperpresidencialismo
y sus efectos
Autonomía y
equilibrio de
poderes
El proceso de
elección debe
preservar la
autonomía de la
Defensoría ante
injerencias
políticas
Pazmiño-Carrera
(2021)
Selección y
revisión de la
Corte
Constitucional
Revisión de la función
de selección y su
aplicación
Legalidad y
transparencia
La intervención de
la Corte
Constitucional en
el proceso asegura
una evaluación
transparente y
justa
Sandoval-Vargas
et al. (2018)
Reconocimiento
no monetario en el
sector público
Estudio de incentivos
no monetarios y su
relación con el
desempeño
Meritocracia y
eficiencia
La elección debe
basarse en el
mérito y
desempeño
profesional del
candidato,
promoviendo
eficacia
Sosa-Salazar et
al. (2019)
Principios de
titularidad e
igualdad en
Ecuador
Aplicación de
principios de
derechos en el Estado
Igualdad,
exigibilidad y no
discriminación
La elección debe
garantizar
igualdad de acceso
al cargo y respetar
los derechos de
todos los
candidatos
Torre & Núñez
(2023)
Transparencia en
administración
pública municipal
Análisis del principio
de transparencia en la
administración
municipal
Transparencia y
rendición de
cuentas
La transparencia es
fundamental para
que el proceso sea
percibido como
legítimo y confiable
Fuente: Elaboración propia.
Desde la tabla 1 se proporciona una visión integral sobre los aspectos
fundamentales que afectan la legalidad y legitimidad en el proceso de elección del
Defensor Público en Ecuador para el año 2024. A través de las referencias, se
destacan los principios constitucionales clave, tales como la legalidad,
transparencia, igualdad, participación ciudadana y autonomía institucional, los
cuales deben guiar este proceso para garantizar su validez jurídica.
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La literatura revisada destaca la necesidad de que el proceso se mantenga dentro
de un marco de normatividad clara y sin injerencias políticas, asegurando así que el
Defensor Público actúe con independencia y en función del interés público, el
análisis enfatiza el rol de la participación ciudadana y el control social como
elementos esenciales que, en conjunto con la intervención de la Corte Constitucional
en caso de disputas, fortifican la percepción de transparencia y justicia en el
proceso. La comparación con experiencias previas y con otros sistemas destaca
cómo una elección basada en mérito y un enfoque inclusivo en el acceso al cargo
puede consolidar la confianza pública en esta institución y fortalecer su eficacia en
la protección de derechos.
DISCUSIÓN
La revisión y análisis de los elementos clave en la elección del defensor público en
Ecuador en 2024 revela tensiones significativas entre los principios constitucionales
y la aplicación práctica de estos en el proceso de selección. La literatura indica que
los principios de transparencia, legalidad y participación ciudadana son pilares
fundamentales para asegurar que este tipo de procesos mantengan su legitimidad
y credibilidad (Aponte-Arcila, 2022; Gudiño-Mena, 2022). Sin embargo, una
revisión crítica sugiere que la práctica no siempre refleja estos ideales. Autores
como Hurtado-Lores (2022) y Moncayo-Vives (2020) apuntan a la politización y a
la falta de autonomía institucional como factores que pueden minar la
independencia de la Defensoría Pública, especialmente cuando las decisiones de
nombramiento están sujetas a injerencias externas o a intereses partidistas.
La falta de transparencia en el proceso electoral de autoridades judiciales y de
control, evidenciada en el sistema ecuatoriano, es uno de los temas recurrentes que
afecta no solo la percepción de imparcialidad, sino también el acceso igualitario de
los postulantes (Azanza-Torres, 2022). La investigación de Garzón-Sherdek &
Cahuasquí-Cevallos (2021) destaca que la participación y representación adecuadas
son esenciales para consolidar procesos democráticos dentro de las instituciones
del Estado. En este sentido, cualquier falta de claridad o exclusión de actores
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relevantes en el proceso de selección podría considerarse una violación a estos
principios, afectando la integridad de la elección y, por ende, la función de la
Defensoría Pública.
En cuanto al análisis de principios como el de meritocracia, señalado por Sandoval-
Vargas et al. (2018), y la exigibilidad de igualdad, según Sosa-Salazar et al. (2019),
subraya que el proceso de selección debe basarse en criterios objetivos de
idoneidad y competencia profesional, evitando cualquier sesgo o favoritismo que
pueda surgir en el proceso. La intervención de la Corte Constitucional en casos de
irregularidades podría constituir una garantía adicional de legitimidad, aunque esto
también refleja una necesidad implícita de supervisión externa para asegurar que
los principios constitucionales se respeten plenamente (Asimbaya-Tacuri et al.,
2024).
CONCLUSION
El principio de legalidad se constituye como un fundamento indispensable,
requiriendo que todo el proceso de selección se apegue a normas claras y bien
definidas en el marco del derecho ecuatoriano. La transparencia y la participación
ciudadana son igualmente cruciales, por cuanto permiten el escrutinio público y
aseguran que la ciudadanía confíe en la imparcialidad del proceso. La autonomía
institucional, por su parte, debe protegerse firmemente contra cualquier injerencia
política que pudiera comprometer la independencia de la Defensoría Pública,
mientras que la aplicación de criterios de mérito y el principio de igualdad
garantizan que los mejores candidatos, sin discriminación, tengan acceso equitativo
al cargo.
FINANCIAMIENTO
No monetario
CONFLICTO DE INTERÉS
No existe conflicto de interés con personas o instituciones ligadas a la investigación.
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AGRADECIMIENTOS
A la dirección de investigación de la Universidad Regional Autónoma de los Andes.
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Derechos de autor: 2024 Por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido según los términos y
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